Υπεγράφη η σύμβαση ΟΠΑΠ Α.Ε.–πρακτόρων

ΚΑΒΑΛΑ 30-9-2009 13:00
ΑΜΦΙΘΕΑΤΡΟ ΜΟΜΑΡΧΙΑΣ ΚΑΒΑΛΑΣ
207 ΠΡΑΚΤΟΡΕΣ ΑΠΟ ΑΝ.ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ‘ΘΡΑΚΗ
ΥΠΟΓΡΑΦΟΥΝ ΣΗΜΕΡΑ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ

Υπεγράφη η σύμβαση ΟΠΑΠ Α.Ε.–πρακτόρων

Υπεγράφη η σύμβαση ΟΠΑΠ Α.Ε.–πρακτόρων

Τη σαφή και πλήρη ρύθμιση και ενίσχυση της σχέσης ΟΠΑΠ Α.Ε. και των χιλιάδων πρακτόρων της σηματοδοτεί η υπογραφή ατομικών συμβάσεων, η πρώτη από τις οποίες ­–αυτή του κ. Κυριάκου Τοπτσίδη, Προέδρου της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας των πρακτόρων ΠΟΕΠΠΠ– υπεγράφη το απόγευμα της Δευτέρας. Η σύμβαση, το περιεχόμενο της οποίας είχε εγκριθεί κατά τη Γενική Συνέλευση των πρακτόρων στις 29 Ιουνίου 2009, δίνει οριστικό τέλος σε μία εκκρεμότητα πενήντα ετών ως προς τη σχέση της ΟΠΑΠ Α.Ε. με το δίκτυο πρακτορείων της, το μεγαλύτερο δίκτυο καταστημάτων της χώρας – επτά φορές μεγαλύτερο από το επόμενο.

Η σύμβαση κατοχυρώνει τα οικονομικά δικαιώματα των πρακτόρων στην μέχρι σήμερα διοικητική και προσωποπαγή άδειά τους, διασφαλίζοντας έτσι 5.000 οικογένειες και διαμορφώνοντας ένα πλαίσιο συνεργασίας ΟΠΑΠ-πρακτόρων στηριγμένο στην αυστηρή τήρηση των αρχών του σεβασμού του καταναλωτή-παίκτη, του υπεύθυνου στοιχηματισμού και της καταπολέμησης της εξάρτησης, του παιδικού στοιχηματισμού και του ξεπλύματος μαύρου χρήματος. Στις αμέσως επόμενες ημέρες, η ΟΠΑΠ Α.Ε. θα αποστείλει το κείμενο της σύμβασης σε κάθε πράκτορα προσωπικά προς υπογραφή.

Η υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ ΟΠΑΠ Α.Ε. και πρακτόρων σηματοδοτεί την επιτυχή ολοκλήρωση και των τεσσάρων βασικών προτεραιοτήτων, που η διοίκηση του κ. Χατζηεμμανουήλ είχε θέσει ως κεντρικούς στόχους της, όταν ανέλαβε τα ηνία της εταιρείας. Οι άλλες τρεις προτεραιότητες αφορούσαν στην εσωτερική αναδιοργάνωση της εταιρείας, στην διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της τεχνολογικής υποδομής και την σταδιακή ανανέωση των παιγνιδιών και στον εξορθολογισμό και τη διαφάνεια της διαδικασίας οικονομικών ενισχύσεων και χορηγιών. Η ολοκλήρωσή τους παρέχει πλέον στην εταιρεία το ασφαλές υπόβαθρο, προκειμένου να προχωρήσει με γοργούς ρυθμούς στην υλοποίηση της στρατηγικής της για διεθνή ανάπτυξη.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της ΟΠΑΠ Α.Ε. κ. Χρήστο Χατζηεμμανουήλ: «Η υπογραφή της σύμβασης αποτελούσε για εμάς έναν βασικό στόχο, ο οποίος επετεύχθη με τους καλύτερους όρους, τόσο για την ΟΠΑΠ Α.Ε. όσο και για τους πράκτορες. Μέσω αυτής, η εταιρεία ενισχύεται λειτουργικά, αποκτώντας ένα ακόμα πλεονέκτημα στην πορεία ανάπτυξης που έχουμε δρομολογήσει. Είμαστε ιδιαίτερα ικανοποιημένοι, καθώς οι αρχικοί στόχοι που θέσαμε αναλαμβάνοντας τη διοίκηση της εταιρείας, έχουν πλέον επιτευχθεί στο σύνολό τους. Σε συνδυασμό με την αποτελεσματική υπεράσπιση του ελληνικού μονοπωλίου, οι ενέργειες αυτές μας επιτρέπουν να στραφούμε με αυτοπεποίθηση στην διεκδίκηση σημαντικού ρόλου στη διεθνή αγορά των τυχερών παιγνίων. Σταθερός σύμμαχος στην όλη πορεία μας είναι οι πράκτορες.»

«Η ιστορική στιγμή υπογραφής της Σύμβασης ΟΠΑΠ-Πρακτόρων, είναι μέρα επίλυσης χρόνιων προβλημάτων του δικτύου των Πρακτορείων. Η ΟΠΑΠ δένεται με το δίκτυο της και εμείς νοιώθουμε την ασφάλεια της συνεργασίας με μια από τις μεγαλύτερες εταιρίες στην παγκόσμια αγορά. Μαζί θα αντιμετωπίσουμε και την οικονομική κρίση. Με ανταγωνιστικά προϊόντα θα πάρουμε πίσω τη μερίδα των ιντερνετικών και των άλλων παρανόμων, που αναπτύσσονται σε βάρος των συμφερόντων του Δημοσίου, της ΟΠΑΠ και του κλάδου μας. Οι Έλληνες εμπιστεύονται μόνο το φυσικό δίκτυο των πρακτορείων και η συμφωνία μας με την ΟΠΑΠ την καθιστά κυρίαρχη στην ελληνική αγορά. Όσοι έλπιζαν να διαλύσουν το δίκτυο των πρακτορείων μας, σήμερα πήραν την απάντησή τους.», δήλωσε ο Πρόεδρος της ΠΟΕΠΠΠ κ. Κυριάκος Τοπτσίδης.

Δύο ερωτήσεις για τον κύριο εισαγγελέα

1. Από το πρωί του Σαββάτου 19/9 στις 8:30 και μέχρι τις 17:00, ώρα έναρξης των περισσοτέρων αγώνων, στο σύνολο των ελληνικών ιστοσελίδων που οδηγούν σε ιντερνετικές εταιρείες έγιναν 147.000 !!!! επισκέψεις. Σε μία ημέρα, σε οκτώ ώρες, πόσοι από αυτούς έπαιξαν παράνομο στοίχημα εκείνη την ημέρα κύριε εισαγγελέα;

2. Το παρακάτω κείμενο είναι η αρχή από συνέντευξη του ιδιοκτήτη της interwetten. Ιντερνετικής εταιρείας με βιτρίνα στη Βιέννη και έδρα τη Μάλτα. Αφορολόγητα λαμόγια με τεράστια πελατεία στη Ελλάδα. Αξιότιμε κύριε Εισαγγελέα πείτε μου σας παρακαλώ: υπάρχει νόμος που να απαγορεύει σε εταιρείες της Μάλτας να δέχονται στοιχήματα από Έλληνες παίκτες; Και αφού αυτούς δεν τους πειράζει κανείς μήπως μπορώ και εγώ (ΟΠΑΠ και πράκτορες) να μην πληρώνω φόρους;


Ποδόσφαιρο Ο κύριος «Interwetten» στο SPORT 24 Επιμέλεια: Θανάσης Κρεκούκιας
Δημοσίευση: 26 Σεπτεμβρίου 2009 10:24
Ο ιδιοκτήτης και πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Ομίλου Interwetten, Βόλφγκανγκ Φάμπιαν, μιλάει στο SPORT 24 για το online στοίχημα, τους παίκτες, τους bookies, τα μυστικά και τη λογική του παιχνιδιού, τα στημένα ματς, τις χορηγίες, την κοινωνική προσφορά, τον ανταγωνισμό και την εταιρεία του.
Ο Όμιλος Interwetten είναι ένας από τους παγκοσμίως κορυφαίους παρόχους υπηρεσιών online αθλητικών στοιχημάτων. Οι θυγατρικές εταιρείες και η μητρική εταιρεία με έδρα στη Μάλτα, υποστηρίζονται από την Interwetten AG της Βιέννης.

Ιδρύθηκε το 1990 ως πάροχος αθλητικών στοιχημάτων μέσω τηλεφώνου και σήμερα απασχολεί πάνω από 110 εργαζόμενους, ενώ το 2008 έκανε τζίρο περίπου 320 εκατομμύρια ευρώ. Η διεθνώς αναγνωρισμένη εταιρία έχει αυτή τη στιγμή περισσότερους από 1.000.000 εγγεγραμμένους πελάτες, οι οποίοι προέρχονται από 200 χώρες. Το 2008 πρόσφερε για στοιχηματισμό πάνω από 90.000 αθλητικά γεγονότα από 70 χώρες. Την περσινή χρονιά τοποθετήθηκαν συνολικά 11 εκατομμύρια στοιχήματα. Για φέτος η Interwetten αναμένει να συνεχίσει την ανοδική της πορεία, χάρη στην επιτυχημένη και δυνατή, διεθνή της εξάπλωση. Υπολογίζεται ότι θα τοποθετηθούν περίπου 12 εκατομμύρια στοιχήματα και ο τζίρος θα ανέλθει στα 345 εκατομμύρια ευρώ.

SPORT 24: Σε ποια κράτη της Ευρώπης έχετε τους περισσότερους πελάτες; Με άλλα λόγια, που είναι πιο ανεπτυγμένο το ιντερνετικό στοίχημα;

W.Fabian: Καταρχήν η Γερμανία και αμέσως μετά, ίσως και στο ίδιο επίπεδο, ακολουθούν η Ισπανία, η Ελλάδα, η Ελβετία. Αυτές είναι οι κυριότερες αγορές μας. Και αμέσως μετά η Αυστρία και η Γαλλία.

Ανακοινώσεις της ΠΟΕΠΠΠ

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ
ΜΑΡΝΗ 56, 104 37 ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ. 210 5223580 – FAX: 210 5229289

Αθήνα 21/9/09

Προς : ΟΠΑΠ ΑΕ-Επιτροπή Αντιμετώπισης Παράνομου Στοιχηματισμού

Από το 2005 και μετά με πρωτοβουλία της εταιρείας και τη συμμετοχή κάποιων ικανότατων στελεχών της, λειτουργεί η «επιτροπή αντιμετώπισης παράνομου στοιχήματος» της ΟΠΑΠ. Μόνο μέσα στο πρώτο εξάμηνο του 2009 η επιτροπή κατάφερε περισσότερες από 25 συλλήψεις για παράνομο στοιχηματισμό σε όλη τη χώρα. Κατάφερε γερό πλήγμα στα παράνομα κυκλώματα, που καθημερινά ματώνουν τα κρατικά έσοδα.

Για αυτό σας το έργο θέλουμε να σας ευχαριστήσουμε και να δηλώσουμε την αμέριστη συμπαράσταση στα μέλη της επιτροπής και στο δύσκολο και επικίνδυνο καθήκον που έχουν αναλάβει. Ευχή όλων και στόχος της ομοσπονδίας είναι η προσπάθεια σας αυτή να συνεχιστεί και τα επόμενα χρόνια με τους ίδιους έντονος ρυθμούς. Η εμπειρία και η τεχνογνωσία που έχετε αποκτήσει από την καθημερινή σας πολύωρη ενασχόληση με την αντιμετώπιση των παρανόμων, είναι σίγουρο εχέγγυο για τη συνέχιση της επιτυχημένης προσπάθεια σας.

Με την ευκαιρία αυτή θέλουμε να ευχαριστήσουμε και όλους τους απλούς πράκτορες που δεν δίστασαν να καταγγείλουν υποθέσεις παράνομου στοιχηματισμού και να διευκολύνουν με τον τρόπο του το έργο της επιτροπής. Θέλουμε να γίνουν παράδειγμα προς μίμηση για όλους εμάς. Όσοι συνάδελφοι έχετε παρόμοιες καταγγελίες, μπορείτε να τις προωθήσετε μέσω της ΠΟΕΠΠΠ ανώνυμα στη επιτροπή αντιμετώπισης παράνομου στοιχηματισμού της ΟΠΑΠ.

Εταιρική Εικόνα

προς : ΟΠΑΠ ΑΕ

Κατόπιν προκήρυξης διαγωνισμού για αναμώρφοση 490 πρακτορείων (ΟΠΑΠ Αρ. Πρωτ.: Α/18927/11.9.2009), ζητάμε όπως μας αποστείλετε αντίγραφο πλήρους φακέλου του διαγωνισμού όπως αυτό περιγράφεται στη παράγραφο 4 της περίληψης διακήρυξης του διαγωνισμού.

Πιστεύουμε πως με την πείρα που έχουμε από την καθημερινή ενασχόληση στα πρακτορεία, θα μπορέσουμε να βοηθήσουμε στην επίτευξη ενός καλύτερου αποτελέσματος.

Για το ΔΣ της ΠΟΕΠΠΠ

Η Γραμματέας Ο Πρόεδρος

Αναστασία Τζαμπαζλή Κυριάκος Τοπτσίδης

Προτάσεις-θέσεις πρακτόρων ΟΠΑΠ για Στοίχημα και πρακτορεία

Π.Ο.Ε.Π.Π.Π.

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ

ΜΑΡΝΗ 56, 104 37 ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ. 210 5223580 – FAX: 210 5229289

Από το 1958 μέχρι σήμερα, οι πράκτορες αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της ΟΠΑΠ ΑΕ. Με ιδρώτα και κόπο, οι πατεράδες μας και εμείς συνεισφέρουμε καθημερινά, μαζεύοντας ευρώ-ευρώ τα εκατοντάδες εκατομμύρια που εισπράττει κάθε χρόνο το κράτος. Την εταιρεία αυτή καταφέραμε να την κάνουμε μια από τις πρώτες στη παγκόσμια αγορά. Αυτό θέλουμε να συνεχιστεί και θα παλέψουμε για να το καταφέρουμε. Θέλουμε όμως από εσάς τους αυριανούς Βουλευτές, τους αυριανούς Υπουργούς, να σταθείτε συμπαραστάτες, σε αυτόν τον αγώνα. Τα παρακάτω είναι μερικά από τα βασικά αιτήματα του κλάδου και πιστεύουμε πως με σωστή ενημέρωση και διάλογο θα μπορέσουμε να τα πετύχουμε:

Φορολογία: μετά το 2000 τα πρακτορεία υπάγονται σε συντελεστή φορολόγησης 40%. Από τότε μέχρι σήμερα παρότι τα πάγια έξοδα έχουν αυξηθεί κατακόρυφα, παρότι πολλαπλασιάστηκαν οι ώρες απασχόλησης, παρότι προστέθηκαν επιπλέον έξοδα – ψηφιακή σύνδεση μηχανών, ίντερνετ nova TV conex TV plasma τηλεοράσεις, μεγαλύτερα μαγαζιά, υπάλληλοι, παρότι ο ανταγωνισμός αυξήθηκε, παρότι η προμήθεια μειώθηκε κατά 33% -από 12% σε 8%. Παρόλα αυτά και ενώ έχει εγκριθεί συντελεστής 35%, ενώ οι τράπεζες πληρώνουν 7% φόρο, τα καφενεία 20%, τα μπουζουξίδικα 27%, τα ιντερνέτ καφέ 20%, ενώ ήμαστε ο μοναδικός ίσως κλάδος που δεν κρύβει τίποτα, χωρίς τη δυνατότητα καμίας φοροαπαλλαγής, παρόλα αυτά έχουμε ακόμα συντελεστή 40%.

Φορολόγηση κερδών : μετά τις 16 Ιουλίου ο κλάδος βρίσκεται με το κεφάλι στη γκιλοτίνα. Με την εφαρμογή του νόμου περί φορολόγησης των κερδών οι απώλειες θα είναι καταστροφικές για τα έσοδα του κράτους, για την ΟΠΑΠ και κατ’ επέκταση για τις 20000 οικογένειες που ζούνε από αυτό το κλάδο. Ζητάμε την άμεση απόσυρση του νόμου ή την τροποποίηση του σε τέτοιο βαθμό που δεν θα θίγει τα παιχνίδια.

Σύμβαση : από το κανονισμό του 99, η ΟΠΑΠ υποχρεούται να υπογράψει συμβάσεις με τα πρακτορεία. Μετά από 50 χρόνια λειτουργίας η ΟΠΑΠ σε συνεργασία με την ΠΟΕΠΠΠ έφτασε κοντά στη ολοκλήρωση συμφωνίας για την υπογραφή των συμβάσεων. Η άρνηση της ΟΠΑΠ για αμοιβαία αποκλειστικότητα μας έκανε επιφυλακτικούς. Τα σχέδια όμως της ΟΠΑΠ για άνοιγμα στον ιντερνετικό τζόγο σε συνδυασμό με την απαξίωση του υπάρχοντος δικτύου κατέστρεψαν τις όποιες ελπίδες για συμφωνία. Ζητάμε την άμεση υπογραφή σύμβασης μεταξύ ΟΠΑΠ και πρακτόρων, αλλά με ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις. Με αμοιβαία αποκλειστικότητα. Με σεβασμό σε αυτού που έκαναν την ΟΠΑΠ μια υπερδύναμη στο χώρο παγκοσμίως

Νέες άδειες : Ήδη σύμφωνα με τα στάνταρ της ΕΕ, με γνώμονα την προάσπιση του μονοπωλίου, πρέπει να διατηρήσουμε τον ίδιο συντελεστή πρακτορείων ανά περιοχή, αν όχι να τον μειώσουμε. Καμία νέα χορήγηση άδειας

Παράνομος τζόγος : Η ΟΠΑΠ πριν από μερικά χρόνια αγόρασε από το κράτος το δικαίωμα του μονοπωλίου, έναντι πολλών εκατοντάδων εκατομμύριων ευρώ. Το κράτος όμως δεν έκανε τίποτα για να διασφαλίσει αυτό το δικαίωμα. Παρότι υπάρχουν νόμοι που απαγορεύουν την προβολή και διαφήμιση παρανόμων εταιρειών τυχερών παιχνιδιών, το κράτος δεν κάνει τίποτα και αυτοί έχουν πλημυρίσει τα ΜΜΕ με διαφημίσεις. Παρότι υπάρχουν νόμοι που απαγορεύουν στις τράπεζες να δέχονται παράνομες συναλλαγές, το κράτος δεν κάνει τίποτα για να σταματήσει τις χρεώσεις πιστωτικών καρτών από συναλλαγές τζόγου. Δυστυχώς παρότι υπάρχουν νόμοι, αυτοί δεν τηρούνται με αποτέλεσμα ο ανταγωνισμός να ματώνει καθημερινά τα κρατικά έσοδα. Δεν νομοθέτησε κατά του παράνομου τζόγου και ακόμα και στις περιπτώσεις που υπήρχαν νόμοι αυτοί δεν εφαρμόζονται. Αποτέλεσμα αυτού είναι να ανθούν οι παράνομες λέσχες, τα ιντερνέτ καφέ με φρουτάκια, οι παράνομες εταιρείες στοιχημάτων και βέβαια οι παράνομες offshore ιντερνετικές εταιρείες. Ζητάμε την άμεση καταπολέμηση των παρανόμων, με αρχή την απαγόρευση χρήσης πιστωτικής κάρτας για συναλλαγές τζόγου.

Ληστείες : Μια μάστιγα που τείνει να πάρει τη μορφή χιονοστιβάδας. Κάθε μέρα σχεδόν, κάπου στη Ελλάδα ληστεύετε και ένα πρακτορείο. Δυστυχώς ο κλάδος έχει θρηνήσει και θύματα. Ζητάμε την άμεση λήψη μέτρων πρόληψης και καταστολής των ληστειών με άμεση την επιβολή ασφάλισης των χρημάτων που διακινούμε.

Κάπνισμα : Ο καθόλα σωστός νόμος περί προστασίας των ανηλίκων από τον καπνό και το αλκοόλ, πρέπει ή να εφαρμοστεί ή να αποσυρθεί. Παρότι δεν επιτρέπετε η είσοδός ανηλίκων στα πρακτορεία, ο κλάδος με αίσθημα ευθύνης έχει βγάλει το τσιγάρο από τα μαγαζιά μας. Αλλά το αποτέλεσμα είναι να καπνίζουν παντού εκτός από τα πρακτορεία. Σε όλους τους ανταγωνιστικούς χώρους επιτρέπετε το κάπνισμα –καζίνο, ιντερνέτ καφέ, καφενεία. Ζητάμε την απαλλαγή του δικτύου μας από το νόμο, ώστε να συμβαδίζουμε με τον ανταγωνισμό.

Για το ΔΣ της ΠΟΕΠΠΠ

Η Γραμματέας Ο Πρόεδρος

Αναστασία Τζαμπαζλή Κυριάκος Τοπτσίδης
Πρόταση αναμόρφωσης Πάμε Στοίχημα

Στα πλαίσια της προσπάθειας μας για βελτίωση του «πάμε στοίχημα», η ομοσπονδία ήρθε σε επαφή με τη διεύθυνση στοιχημάτων της ΟΠΑΠ και ξεκίνησε μια σειρά επαφών για την προώθηση αλλαγών που πιστεύουμε ότι θα βοηθήσουν στη βελτίωση του «κουπονιού».

Από την πρώτη κιόλας συνάντηση η ανταπόκριση που λάβαμε από τους υπευθύνους της ΟΠΑΠ ήταν θετική, πράγμα που μας κάνει να πιστεύουμε πως με κοινή προσπάθεια και δουλειά θα μπορέσουμε να πετύχουμε το σκοπό μας.

Συστάθηκε μια ομάδα εργασίας η οποία κάλεσε τα μέλη της ΠΟΕΠΠΠ να συνεισφέρουν με προτάσεις και ιδέες για την αναβάθμιση του παιχνιδιού. Στο κάλεσμα αυτό ανταποκρίθηκαν άμεσα οι συνάδελφοι με αποτέλεσμα να λάβουμε πέρα από 50 απαντήσεις με προτάσεις από τις οποίες καταλήξαμε στο τελικό συμπέρασμα και για αυτό σας ευχαριστούμε όλους.

Προτάσεις βελτίωσης προβολής του παιχνιδιού:

1. Να δείξουμε την ευγνωμοσύνη μας στους παίχτες του στοιχήματος προσφέροντας τους δώρα όπως στυλό, κομπιουτεράκια κτλ
2. Προωθητικές ενέργειες οι οποίες θα είναι δωροεπιταγές κάποιου ποσού για να παίξουν στοίχημα αν παίξουν πάνω από 100 ευρώ για παράδειγμα.
3. Έχτρα κέρδος σε όσους παίζουν 5αδες και πάνω.
4. Μεγαλύτερη διαφήμιση του στοιχήματος. Θα μπορούσε να επιλέγεται ο καλύτερος αγώνας του κουπονιού και να προσφέρεται σε εκπληκτικές αποδόσεις και με πάρα πολλά ειδικά στοιχήματα. Να είναι δηλαδή ο κράχτης του κουπονιού. Σε περίπτωση που τέτοιες αποδόσεις μπορεί να μαζέψουν τους «καρχαρίες» να μπορεί να μπει όριο πονταρίσματος.
5. Όταν το πρόγραμμα είναι πλούσιο και όχι μόνο να μην βγαίνει μόνο ένα κουπόνι αλλά ένα για κάθε μέρα ενιαίο με όλα τα ειδικά στοιχήματα σε πρώτη ανάγνωση. Όχι στη πίσω σελίδα.
6. Να υπάρχει δυνατότητα εκτύπωσης των αποτελεσμάτων από τον υπολογιστή με τη μορφή που τα γράφουμε στους πίνακες έτσι ώστε να βάζουμε γρήγορα και το κυριότερο σωστά τα αποτελέσματα. Ιδιαίτερα χρήσιμο θα ήταν η γραφική απεικόνιση της νικήτριας στήλης του στοιχήματος, σε κάθετες οθόνες προβολής.
7. Όταν ολοκληρώνεται η νικήτρια στήλη να είναι στη σωστή σειρά, διότι πολλοί κάνουμε λάθη στην αντιγραφή των αποτελεσμάτων όταν αυτά αλλάζουν ώρα.
8. Οι αλλαγές να γίνουν μαζεμένες και να συνοδευτούν από τρελή διαφήμιση σε όλα τα μέσα έτσι ώστε να »αναγκάσουμε» όλους τους παίχτες έστω από περιέργεια να το δουν. Και τα επόμενα όμως κουπόνια να είναι έτσι, δηλαδή οι αλλαγές να είναι μόνιμες και όχι προσωρινές.
9. Η ΟΠΑΠ σαν χορηγός της superleαgue να χορηγεί προγράμματα των αγωνιστικών της, και όχι όπως έγινε φέτος, οι παίκτες παίρνοντας εφημερίδες πρόγνωσης να βρίσκουν ένθετο πρόγραμμα αγωνιστικών της superleague άλλων παρανόμων εταιρειών.
10. Οθόνη παρουσίασης γεγονότων της ημέρας.
11. Οθόνη παρακολούθησης online μεταβολών στα προγράμματα αγώνων
12. Έντυπο Στοιχήματος με όλα τα προσφερόμενα αγωνίσματα σε μία σειρά ανά ώρα. Δηλαδή ποδόσφαιρο, μπάσκετ, τένις, φόρμουλα, όλα σε μία σειρά με το υπάρχοντα διαχωρισμό των χρωμάτων (πράσινο, πορτοκαλί, κίτρινο, κόκκινο αντίστοιχα). Οι περισσότεροι παίχτες δεν γυρνούν καν την πίσω σελίδα για να δουν το τένις, αλλά μπορεί να το έπαιζαν άμα το έβρισκαν μπροστά τους στην σειρά ανά ώρα μαζί με το ποδόσφαιρο.
13. Παροχή εισιτηρίων στους παίκτες για αθλητικά γεγονότα

Προτάσεις αλλαγών στο παιχνίδι:

1. Η αποστολή των κουπονιών θα μπορούσε να γίνει εβδομαδιαία με δυνατότητα εκτύπωσης ημερήσιου κουπονιού μέσα στα πρακτορεία μας με τη χορήγηση laser εκτυπωτών και αναλώσιμων. Αυτό θα μας ωφελούσε πολλαπλά. Καταρχήν δεν θα χρειάζεται να γραφούμε με μαρκαδόρους σε πινάκες και να εκτυπώνουμε σε Α4, τις νέες αποδόσεις (συχνότατο φαινόμενο) των κουπονιών. Επίσης θα λυθεί ένα βασικό πρόβλημα της επαρχίας και κυρίως των απομακρυσμένων περιοχών, τα οποία σήμερα στην καλύτερη των περιπτώσεων παραλαμβάνουν τα κουπόνια τις απογευματινές ώρες κάθε Τρίτη και Παρασκευή. Τέλος θα σημειωθεί σημαντική οικονομία στα έξοδα χαρτιού, εκτύπωσης και ειδικά μεταφοράς των κουπονιών, εφόσον η εκτύπωση θα γίνεται ελεγχόμενα στο κάθε πρακτορείο και βάσει πάντα των αναγκών του. Η υλοποίηση μπορεί να γίνει με την εγκατάσταση κατάλληλου τερματικού σε κάθε πρακτορείο, το οποίο θα εκτυπώνει τα κουπόνια από το βράδυ της προηγούμενης μέρας, ώστε κάθε Τρίτη και Παρασκευή πρωί να είναι διαθέσιμα σε κάθε κατάστημα πανελλαδικά.
2. Εκτός από τα αθλήματα που ήδη υπάρχουν στο κουπόνι θα μπορούσαν να περιληφθούν κάποια που έχουν συγκεκριμένα πλεονεκτήματα, όπως:

Βόλεϊ: Είναι ένα άθλημα με πολύ μεγάλο κοινό στην Ελλάδα (το τρίτο πιο δημοφιλές στην Ελλάδα) με μεγάλες διοργανώσεις όλο σχεδόν τον χρόνο. Εκτός από τα στοιχήματα νίκης (αποδόσεις για το ποια ομάδα θα κερδίσει τον αγώνα) μπορούν να υπάρξουν αποδόσεις για το ΑΣ ενός αγώνα (σετ), under over στο σύνολο πόντων ή σε ένα συγκεκριμένο σετ (άρα πληθώρα επιλογών under over για τους παίκτες), ποια ομάδα θα κερδίσει το πρώτο σετ κλπ.

American football: Άθλημα σίγουρα όχι τόσο διαδεδομένο στην Ελλάδα με ένα όμως μεγάλο πλεονέκτημα. Αγώνες σχεδόν καθημερινά τις πρώτες πρωινές ώρες, όλο το χρόνο. Είναι μεγάλος όγκος παικτών που κυρίως λόγω του ίντερνετ έχει ήδη ασχοληθεί με αυτό το άθλημα οπότε ένα τμήμα αυτών υπάρχει προοπτική να επανέλθει στα πρακτορεία.

Baseball: και εδώ ισχύουν ακριβώς ότι και παραπάνω. Είναι όμως πολύ σημαντικό ότι με αυτά τα δυο αθλήματα εξασφαλίζεται καθημερινά με περισσότερους από πενήντα αγώνες προς στοιχηματίσμο (και άρα με μεγάλο ενδιαφέρον).

1. Θα μπορούσαμε να εφαρμόσουμε περισσότερες επιλογές στη Formula 1 και το Moto GP. Όπως 1ος-2ος-3ος .κάθε αγώνα. Ποίοι θα είναι στην εξάδα. Over-under οδηγού ή ομάδας, καλύτερη ομάδα, καλύτερος χρόνος δοκιμών, καλύτερος χρόνος αγώνα, poll position.
2. LIVE.ΒΕΤ.. Ειδικά τις ώρες που οι παίκτες είναι στα πρακτορεία (12:00-21:00 ) και όχι τις ώρες που θα παίρνουν τηλέφωνο από το σπίτι τους…… Απαραίτητο πλέον καθώς παγκοσμίως το livebet συγκεντρώνει σχεδόν το 50% του συνολικού τζίρου. Αλλά να γίνει σωστά, με πολλά ειδικά στοιχήματα έτσι ώστε ακόμα και αν ο νικητής έχει κριθεί να υπάρχει ενδιαφέρον για τον παίχτη. Τέτοια στοιχήματα είναι το ποιος θα κερδίσει το επόμενο κόρνερ, ποιος θα πάρει την επόμενη κάρτα κ.τ.λ.. Επίσης ο ζωντανός στοιχηματισμός να είναι για αρκετά παιχνίδια καθημερινά και σε όλες τις ώρες, όχι μόνο αργά το βράδυ ή μόνο για ένα ντέρμπι όταν υπάρχει. (δυνατότητα προβολής αγώνα μέσω ιντερνετ).
3. Εκτός των πλεονεκτημάτων στο μπάσκετ να έχουμε και επαναφορά αποδόσεων στο 1 και 2 χωρίς πλεονεκτήματα.
4. Εναλλακτικά γεγονότα. Υπάρχουν πολλές επιλογές σε ενδιαφέροντα για στοιχηματισμό εκτός ποδοσφαίρου (στίβος, εκλογές, Oscar, big brother κ.λ.π)
5. Να αυξηθεί ο αριθμός των αγώνων στο κουπόνι, ειδικότερα τις καθημερινές. Μπορεί το σαββατοκύριακο να μην »χρειάζεται» τις καθημερινές όμως θα ανέβαζε πολύ τους τζίρους. Αυτό μπορεί να γίνει με την είσοδο ευρωπαϊκών και όχι μόνο πρωταθλημάτων τα οποία θα τραβήξουν τους παίχτες, όπως για παράδειγμα Τσεχία, Ρωσία, Ουκρανία, Ιαπωνία, Χιλή, Παραγουάη.
6. Επέκταση των ειδικών Στοιχημάτων σε όλους τους αγώνες. Με τη δημιουργία περισσότερων πινάκων από το Α και το Β, θα χωρίζαμε τη δυναμικότητα και θα παιζόταν όλα. Περισσότερα είδη στοιχηματισμού για τα Ελληνικά παιχνίδια. Χρειάζεται και το over under και το ημίχρονο/τελικό και όλα. Πάλι εάν εδώ υπάρχει μεγάλο ρίσκο θα μπορούσε να μπει όριο πονταρίσματος.
7. Εφαρμογή εναλλακτικής απόδοσης σε αγώνες με μικρές αποδόσεις στα φαβορί με handicap +1 +2 κ.ο.κ.
8. Επέκταση του over-under στα 0,5 1,5 3,5 και δυνατότητα over under ημιχρόνου.
9. Ιπποδρομιακό και Κυνοδρομιακό Στοίχημα. Υπάρχουν μεγάλες ιπποδρομίες στο εξωτερικό που θα προσέλκυαν πολύ κόσμο. Με αποκλειστική live εικόνα, καλές αποδόσεις και ποικιλία στοιχημάτων Ειδικότερα τα πρακτορεία που έχουν και ΟΔΙΕ, έχουν ήδη το πελατολόγιο σε αναμονή.
10. ΠΡΕΠΕΙ ΟΠΩΣΔΗΠΟΤΕ ΟΛΟΙ ΤΟ ΚΟΥΠΟΝΙ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΜΟΝΑ ΑΠΟΔΕΚΤΑ ΟΠΩΣ ΣΕ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΞΕΝΕΣ ΣΤΟΙΧΗΜΑΤΙΚΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ ΑΝΑ ΤΟΝ ΚΟΣΜΟ. Είναι εφικτό, όπου υπάρχει μεγάλο ρίσκο να μπούνε όρια ανά πρακτορείο ή ανά παιχνίδι ώστε να μην επιβαρύνεται το payout. Υπάρχουν λύσεις…αν όχι μονά, για αρχή όλα διπλά.
11. Καλύτερες αποδόσεις. Καλύτερη γκανιότα θα φέρει μεγαλύτερο τζίρο περισσότερα κέρδη για πελάτες περισσότερη ανακύκλωση για το παιχνίδι, περισσότερα κέρδη για την εταιρεία. Δίνουμε κάτι λίγο για να πάρουμε περισσότερο.
12. ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ-TRADERS. Χρήματα υπάρχουν για καλύτερες αποδόσεις. Αρκεί να εξαφανιστούν οι «επαγγελματίες» και θα κερδίσουμε ΟΛΟΥΣ τους κανονικούς παίκτες που στηρίζουν τα μαγαζιά. Είναι καταστροφικό να επικεντρώνεται ο όγκος του παιχνιδιού σε 5-10 παίκτες αντί σε 600 χιλιάδες που υπάρχουν στη βάση και στηρίζουν το παιχνίδι. Δεν είναι δυνατόν να κλειδώνει ένας αγώνας Παρασκευή πρωί από 2-3 καρχαρίες και να μην προσφέρεται για το ευρύ κοινό των 30ευρώ. Ζητάμε περιορισμός στην αύξηση ορίου των πρακτορείων, περιορισμός πονταρίσματος αγώνα, περιορισμός στο πλαφόν αγώνα ανά πρακτορείο. Το δίκτυο στηρίζετε από 5000 πρακτορεία. Δεν είναι δυνατόν 3 πρακτορεία να καταστρέφουν το παιχνίδι. Δεν είναι δυνατόν η εταιρεία να επιτρέπει σε 2-3 ιντερνετικά λαμόγια να χαλάνε το παιχνίδι όλης της Ελλάδας.

Για την Π.Ο.Ε.Π.Π.Π.

Γιάννης Παρασίδης, μέλος του ΔΣ

Ηρακλής Λάππας, μέλος του ΔΣ

Θοδωρής Γιαννίκος, νομικός σύμβουλος της ΠΟΕΠΠΠ

Ανακοίνωση προς όλα τα μέλη της ΠΟΕΠΠΠ

Από τις αρχές Σεπτεμβρίου άρχισε η αναδιάρθρωση της γραμματειακής υποστήριξη της ομοσπονδίας. Ήδη το γραφείο του προέδρου το έχει αναλάβει ένας νέος υπάλληλος, με σκοπό την διεκπεραίωση των εκκρεμοτήτων του προεδρείου.

Από σήμερα, για οποιοδήποτε πρόβλημα σας απασχολεί να απευθύνεστε στα κατατόπους σωματεία και αυτά με τη σειρά τους στην ομοσπονδία. Για οτιδήποτε επείγον θα επικοινωνείτε τηλεφωνικά στα γραφεία της ομοσπονδία και μόνο εκεί : 210 5245379 – κος Οικονόμου. Η συνεχής απασχόληση του προεδρείου με τα ζωτικά προβλήματα του κλάδου, δεν του αφήνουν χρόνο για τα ατομικά προβλήματα των συναδέλφων

Για την Π.Ο.Ε.Π.Π.Π.

Ο ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΤΥΠΟΥ & ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ

Α. ΛΥΡΙΣΤΗΣ

Π.Ο.Ε.Π.Π.Π.

Π.Ο.Ε.Π.Π.Π.
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ
ΜΑΡΝΗ 56, 104 37 ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ. 210 5223580 – FAX: 210 5229289

Αθήνα 14/9/09

Προς : ΟΠΑΠ ΑΕ

Από συναδέλφους λάβαμε τις παρακάτω καταγγελίες: «την Πέμπτη στις 21.10 ένοπλοι ληστές μπήκαν στο πρακτορείο και παρουσία της συζύγου και του δεκάχρονου παιδιού μου πήραν Χ.ΧΧΧ ευρώ. Το ποσό τους φάνηκε λίγο και έτσι έψαξαν παντού , έχοντας μας σε ομηρία για 20 λεπτά. ρωτώ: θα αναλάβει κανένας πρωτοβουλία , για να προστατεύουμε τις ζωές μας;»……………..…… «εχθές το βράδυ 2 τύποι με μηχανή με παρακολουθούσαν όπως έφευγα από το πρακτορείο, με σταμάτησαν και μετά από πολύ ξύλο, κατάφεραν να μου πάρουν τις εισπράξεις. Παρασκευής και Σαββάτου Χ.ΧΧΧ ευρώ!!!»

Από την αρχή του χρόνου, όταν θρηνήσαμε θύματα σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη, τα δύο μεγαλύτερα σωματεία με τη συνδρομή της ομοσπονδίας, είχαν απευθυνθεί στη διοίκηση της εταιρείας, ζητώντας άμεσα μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος των ληστειών. Είχαν τότε καταγραφεί πέραν των εκατό κρουσμάτων μόνο στις δύο μεγάλες πόλεις και ήταν ήδη επιτακτική η ανάγκη θέσπισης μέτρων φύλαξης και προστασίας. Με παρουσία του προεδρείου της ΠΟΕΠΠΠ στο ΔΣ της ΟΠΑΠ είχαν κατατεθεί προτάσεις αντιμετώπισης, για τις οποίες ακόμα περιμένουμε απάντηση.

Τώρα που το πρόβλημα έχει πάρει τη μορφή χιονοστιβάδας, τώρα που την τελευταία μόνο εβδομάδα είχαμε τουλάχιστον πέντε καταγεγραμμένα κρούσματα ληστείας στη Αττική. Τώρα είναι επιτακτική η ανάγκη λήψεις άμεσων μέτρων.

Κατ ελάχιστο απαιτούμε άμεσα, να προβείτε σε συμφωνία με ασφαλιστική εταιρεία για την ασφάλιση των χρημάτων. Το κόστος μιας ομαδικής ασφάλισης είναι αστείο μπροστά στα κέρδη της εταιρείας. Καθημερινά οι συνεργάτες σας μοχθούν, θέτουν το εαυτό τους σε κίνδυνο μαζεύοντας τα κέρδη των μετόχων μας. Ας επιβαρυνθούν και οι μέτοχοι με ένα μικρό κόστος, πριν επιβαρυνθούν με μεγάλες δικαστικές αποζημιώσεις.

Σκεφτείτε μόνο, τι επίπτωση θα είχε στα κέρδη των μετόχων, αν χθες είχαμε θύμα ένα μικρό παιδί. Το δικό μας παιδί.

Έφτασε ο καιρός να δείξουν οι μέτοχοι το κοινωνικό τους πρόσωπο. Δεν το ζητούμε, το απαιτούμε.

Προς: ΟΠΑΠ ΑΕ

Από το τέλος Αυγούστου είχαμε ζητήσει από την εταιρεία λίστα με τα ονόματα αθλητών που τιμήθηκαν από την πολιτεία με άδεια πρακτορείου.

Έχουν περάσει είκοσι μέρες και ακόμα απάντηση δεν πήραμε. Σίγουρα η καθυστέρηση θα οφείλετε σε υπερβολικό φόρτο εργασίας. Ωστόσο, επανερχόμαστε σήμερα και σας ρωτάμε:

*
Υπάρχουν άραγε ποδοσφαιριστές, παράγοντες, προπονητές, των οποίων οι ομάδες να παίζουν στο στοίχημα και να έχουν πρακτορείο στο όνομα τους;
*
Υπάρχουν άραγε μπασκετμπολίστες που παίζουν στο Πανευρωπαϊκό πρωτάθλημα μπάσκετ και να έχουν πρακτορείο στο όνομα τους;
*
Μήπως τέτοιες περιπτώσεις θίγουν τη φερεγγυότητα του παιχνιδιού;

Άραγε, όταν ο νομοθέτης προέβλεπε μια τιμητική χορήγηση αδείας, είχε στο νου του τη καταστρατήγηση του κανονισμού λειτουργίας του παιχνιδιού.

Ενημέρωση μελών

Από το προηγούμενο σαββατοκύριακο, όταν ο πρωθυπουργός πήγε στη ΔΕΘ, υπήρχε μια έντονη φημολογία στα πηγαδάκια των παρευρισκομένων για επικείμενη υπογραφή της Υπουργικής απόφασης που θα ενεργοποιούσε το νόμο έκτρωμα για τη φορολόγηση των κερδών και τον ολοκληρωτικό αφανισμό μας.

Η φημολογία συνεχίστηκε την Τρίτη όταν οι υπεύθυνοι γύρισαν στη Αθήνα. Συγκεκριμένα υψηλόβαθμα στελέχη Υπουργείων, επικοινώνησαν με μέλη του ΔΣ της ομοσπονδίας και μας προειδοποίησαν για το τι επρόκειτο να συμβεί. Την Τετάρτη το απόγευμα δε, είχε προγραμματιστεί και διοικητικό συμβούλιο της ΟΠΑΠ. Σε αυτό το συμβούλιο υπήρχε η ανησυχία ότι η εταιρεία θα προσπαθούσε να τακτοποιήσει και τις όποιες ιντερνετικές εκκρεμότητες είχε. Αμέσως κινητοποιήθηκαν τα περισσότερα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της ομοσπονδίας αλλά και πλήθος απλών πρακτόρων, που μαζεύτηκαν στα γραφεία της ΟΠΑΠ με πρόθεση να σταματήσουν τα σενάρια αφανισμού των πρακτορείων μας. Ακολούθησαν εντονότατες διαβουλεύσεις μεταξύ ΟΠΑΠ-πρακτόρων που κράτησαν αρκετή ώρα. Με την παρέμβαση τον ψυχραιμότερων δοθήκαν οι απαραίτητες εξηγήσεις και η διαβεβαίωση για αναβολή όλων των σημαντικών αποφάσεων σε μεταγενέστερο συμβούλιο, μετά τις εκλογές.

Ακόμα σήμερα δεν έχουμε πάρει τις αποφάσεις εκείνου του διοικητικού συμβουλίου για να το επιβεβαιώσουμε. Είχαμε όμως τη δήλωση του προέδρου της εταιρείας κυρίου Χατζηεμμανουήλ:

Δημοσιεύθηκε:15:38-11/09/09.
Αναλυτικά η δήλωση του προέδρου ΟΠΑΠ κ Χατζηεμμανουήλ

«Καθώς πληροφορηθήκαμε ότι η υπουργική απόφαση, με την οποία θα καθορίζονται οι μέθοδοι υπολογισμού και βεβαίωσης του φόρου επί των τυχερών παιγνίων, ενδέχεται να εκδοθεί τις επόμενες ημέρες, η ΟΠΑΠ ζήτησε, με επιστολή που έστειλα εχθές στον Υπουργό Οικονομίας κ. Παπαθανασίου, πριν την έκδοση της απόφασης να δοθεί ο απαιτούμενος χρόνος στην εταιρεία να προσαρμόσει καταλλήλως τα πληροφοριακά της συστήματα και να προβεί στους αναγκαίους ελέγχους, έτσι ώστε να αποφύγουμε το εξαιρετικά δυσάρεστο για μια λοτταρία, που τηρεί ευλαβικά τη νομιμότητα, ενδεχόμενο να αδυνατούμε να ανταποκριθούμε στις νέες υποχρεώσεις μας, παραβιάζοντας έτσι εξ αντικειμένου τον νόμο.

Είμαι στην ευχάριστη θέση να σας δηλώσω ότι ο κ. Παπαθανασίου ανταποκρίθηκε άμεσα

Σήμερα το μεσημέρι, σε τηλεφωνική μας επικοινωνία, με διαβεβαίωσε ότι η Υπουργική απόφαση δεν θα βγει πριν τις εκλογές».

Όπως καταλαβαίνετε, η δήλωση του προέδρου δεσμεύει την εταιρεία, ελπίζουμε και το Υπουργείο. Περιμένουμε από μέρα σε μέρα και την ανακοίνωση τους. Μέχρι τότε και μετά από την όποια ανακοίνωση θα είμαστε σε εγρήγορση για την ολοκληρωτική απόσυρση του νόμου ή τη διαμόρφωσή του σε τέτοια μορφή που δεν θα επηρεάζει τα παιχνίδια.

Προς τη Ν.Δ.

Προς τη Ν.Δ.
Συντάχθηκε απο τον/την Π.Ο.Ε.Π.Π.Π.
Παρασκευή, 11 Σεπτέμβριος 2009 12:44

Από την ημέρα που η Κυβέρνηση κατέθεσε το συγκεκριμένο νόμο για την φορολόγηση αδιακρίτως όλων των κερδών από τα τυχερά παιχνίδια, όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς (ΟΠΑΠ, Λαχεία, Ιππόδρομος) παρενέβησαν προκειμένου να ενημερώσουν τον Υπουργό Οικονομίας για τις αρνητικές συνέπειες τόσο ως προς τα αναμενώμενα έσοδα όσο και ως προς την μείωση του κύκλου εργασιών αυτών καθαυτών των τυχερών παιχνιδιών. Επακόλουθο αυτής της μείωσης που θα επιφέρει η συγκεκριμένη μέθοδος φορολόγησης θα είναι και ο αφανισμός των πρακτορείων τυχερών παιχνιδιών της ΟΠΑΠ. Δίνοντας ελπίδες ότι ο Υπουργός αντελήφθη την κρισιμότητα της κατάστασης ορίστηκαν ειδικές επιτροπές οι οποίες, αφού μελέτησαν, όλα τα στοιχεία, επιβεβαιώσαν τους παραπάνω φόβους ως προς τις συνέπειες του νόμου

Δυστυχώς, και εντός της προεκλογικής περιόδου, ο Υπουργός προχώρησε στην υπογραφή της σχετικής Υπουργικής απόφασης ΑΝΤΙΘΕΤΑ στα πορίσματα των επιτροπών, στις παραινέσεις των συναδέλφων του Υπουργών και Βουλευτών, ΑΓΝΟΩΝΤΑΣ ότι οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στην εξαθλίωση 5000 οικογένειες που δουλεύουν 14 ώρες την ημέρα 7 ημέρες την εβδομάδα και ΚΩΦΕΥΟΝΤΑΣ στη κοινωνική κατακραυγή που αυτή η απόφαση θα επιφέρει

Επειδή η συγκεκριμένη πράξη του Υπουργού, δεν δηλώνει μια σταθερότητα σε κάποια συγκεκριμένη πολιτική κατεύθυνση αλλά αντίθετα άγνοια κινδύνου και εμμονή σε μια στρεβλή και καταστεπτική θέαση της πραγματικότητας, η οποία όχι μόνο βλάπτει το κόμμα στο οποίο ανήκει ο Υπουργός, ενόψει των επερχόμενων εκλογών, αλλά το χειρότερο είναι ότι θα δημιουργήσει μια τεράστια αναταραχή (απεργιακές κινητοποιήσεις, καταγγελίες κτλ) οι οποίες προφανώς και δεν θα συνδράμουν στο προεκλογικό κλίμα, και επειδή θεωρούμε ότι το κόμμα σας διαθέτει την ευαισθησία να αφουρκασθεί τις ανάγκες του μέσου έλληνα σας καλούμε αυτή την ύσταστη ώρα να επέμβετε και να συγκρατήσετε τον καταστροφικό κατήφορο, ο οποίος δεν εξυπηρετεί κανέναν, παρά δωρίζει κάποιες χιλιάδες έλληνες παίκτες τυχερών παιχνιδιών σε παράκτιες, και ως εκ τούτου αφορολόγητες, ιντερνετικές εταιρίες στερώντας από εμάς την εργασία και την συντήρηση των οικογενειών μας.

ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΜΟΝΟΠΩΛΕΙΟ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (τμήμα μείζονος συνθέσεως)
της 8ης Σεπτεμβρίου 2009 (*)
«Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής απόφασης - Άρθρο 49 ΕΚ - Περιορισμοί στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών - Εκμετάλλευση τυχερών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου»
Στην υπόθεση C 42/07,
με αντικείμενο αίτηση εκδόσεως προδικαστικής αποφάσεως δυνάμει του άρθρου 234 ΕΚ, που υπέβαλε το Tribunal de Pequena Inst?ncia Criminal do Porto (Πορτογαλία) με απόφαση της 26ης Ιανουαρίου 2007, η οποία περιήλθε στο Δικαστήριο στις 2 Φεβρουαρίου 2007, στο πλαίσιο της δίκης
Liga Portuguesa de Futebol Profissional,
Bwin International Ltd, πρώην Baw International Ltd,
κατά
Departamento de Jogos da Santa Casa da Miseric?rdia de Lisboa,
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (τμήμα μείζονος συνθέσεως),
συγκείμενο από τους Β. Σκουρή, Πρόεδρο, P. Jann, C. W. A. Timmermans, A. Rosas και K. Lenaerts, προέδρους τμήματος, A. Tizzano, J. N. Cunha Rodrigues, R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann (εισηγητή), J. Klu?ka, A. Arabadjiev, C. Toader και J.-J. Kasel, δικαστές,
γενικός εισαγγελέας: Y. Bot
γραμματείς: K. Sztranc-S?awiczek και B. F?l?p, υπάλληλοι διοικήσεως,
έχοντας υπόψη την έγγραφη διαδικασία και κατόπιν της επʼ ακροατηρίου συζητήσεως της 29ης Απριλίου 2008,
λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν:
- οι Liga Portuguesa de Futebol Profissional και Bwin International Ltd, εκπροσωπούμενες από τον E. Serra Jorge, advogado, καθώς και από τους C.-D. Ehlermann και A. Gutermuth, Rechtsanw?lte,
- το Departamento de Jogos da Santa Casa da Miseric?rdia de Lisboa, εκπροσωπούμενο από τον V. Rodrigues Feliciano, procurador-adjunto,
- η Πορτογαλική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον L. Inez Fernandes και τις M. L. Duarte και A. Matos Barros,
- η Βελγική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τις A. Hubert και L. Van den Broeck, επικουρούμενες από τον P. Vlaemminck, advocaat,
- η Δανική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον J. Liisberg,
- η Γερμανική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον M. Lumma,
- η Ελληνική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τις Ν. Δαφνίου, Ο. Πατσοπούλου και Μ. Τασσοπούλου,
- η Ισπανική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον F. D?ez Moreno,
- η Ιταλική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον I. M. Braguglia, επικουρούμενο από τον D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
- η Ολλανδική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τη C. Wissels και τον M. de Grave,
- η Αυστριακή Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τη C. Pesendorfer,
- η Σλοβενική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από την T. Miheli?,
- η Φινλανδική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον J. Heliskoski,
- η Νορβηγική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τους P. Wenner?s και J. A. Dalbakk,
- η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμενη από τον E. Traversa και την M. Afonso,
αφού άκουσε τον γενικό εισαγγελέα που ανέπτυξε τις προτάσεις του κατά τη συνεδρίαση της 14ης Οκτωβρίου 2008,
εκδίδει την ακόλουθη
Απόφαση
1 Η αίτηση για την έκδοση προδικαστικής απόφασης αφορά την ερμηνεία των άρθρων 43 ΕΚ, 49 ΕΚ και 56 ΕΚ.
2 Η αίτηση αυτή υποβλήθηκε στο πλαίσιο διαφοράς μεταξύ, αφενός, της Liga Portuguesa de Futebol Profissional (στο εξής: Liga) και της Bwin International Ltd (στο εξής: Bwin), πρώην Baw International Ltd, και, αφετέρου, του Departamento de Jogos da Santa Casa da Miseric?rdia de Lisboa (στο εξής: Santa Casa) σχετικά με πρόστιμα που επέβαλε στις πρώτες η διοίκηση του δευτέρου με την αιτιολογία ότι παρέβησαν την πορτογαλική νομοθεσία που εφαρμόζεται στην προσφορά ορισμένων τυχερών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου.
Το νομικό πλαίσιο
Η νομοθεσία περί τυχερών παιγνίων στην Πορτογαλία
3 Στην Πορτογαλία, τα τυχερά παίγνια καταρχήν απαγορεύονται. Το κράτος διατηρεί τη δυνατότητα να επιτρέπει, σύμφωνα με το καθεστώς που κρίνει ως το πλέον κατάλληλο, την απευθείας εκμετάλλευση ενός ή πλειόνων παιγνίων από κρατικό οργανισμό ή από οργανισμό υπαγόμενο άμεσα στον έλεγχό του, ή να παραχωρεί την εκμετάλλευση τέτοιων παιγνίων σε ιδιωτικούς φορείς κερδοσκοπικού ή μη κερδοσκοπικού σκοπού, με την προκήρυξη διαγωνισμών που οργανώνονται κατʼ εφαρμογήν του κώδικα διοικητικής δικονομίας.
4 Τα τυχερά παίγνια υπό μορφή λαχείων, παιγνίων loto και αθλητικών στοιχημάτων είναι γνωστά στην Πορτογαλία με την ονομασία «πολλαπλά παίγνια» («jogos sociais»), η δε εκμετάλλευσή τους ανατίθεται κατά σύστημα στη Santa Casa.
5 Κάθε τυχερό παίγνιο που οργανώνει η Santa Casa δημιουργείται χωριστά με Decreto-Lei, η όλη δε οργάνωση καθώς και η εκμετάλλευση των διαφόρων παιγνίων που προσφέρει η Santa Casa, συμπεριλαμβανομένων του ποσού των μιζών, του σχεδίου κατανομής των λαχνών, της συχνότητας των κληρώσεων, του συγκεκριμένου ποσοστού κάθε λαχνού, των τρόπων συγκέντρωσης των μιζών, του τρόπου επιλογής των εγκεκριμένων διανομέων καθώς και των τρόπων και των προθεσμιών καταβολής των κερδών, ρυθμίζονται με κανονισμό θεσπιζόμενο από την κυβέρνηση.
6 Το πρώτο είδος τέτοιου παιγνίου ήταν το εθνικό λαχείο («Lotaria Nacional») που δημιουργήθηκε με βασιλικό έδικτο της 18ης Νοεμβρίου 1783 και παραχωρήθηκε στη Santa Casao έκτοτε η παραχώρηση αυτή ανανεώνεται συνεχώς. Σήμερα το λαχείο αυτό συνίσταται σε μηνιαία κλήρωση αριθμών.
7 Κατόπιν μιας σειράς νομοθετικών εξελίξεων, η Santa Casa απέκτησε το δικαίωμα οργάνωσης άλλων μορφών τυχερών παιγνίων στηριζομένων σε κληρώσεις αριθμών ή σε αθλητικούς αγώνες. Αυτό οδήγησε στην καθιέρωση δύο παιγνίων αθλητικών στοιχημάτων επί ποδοσφαιρικών αγώνων με τις ονομασίες «Totobola» και «Totogolo», που επιτρέπουν στους παίκτες να στοιχηματίσουν, αντιστοίχως, στο αποτέλεσμα (νίκη, ισοπαλία ή ήττα) και στον αριθμό των τερμάτων που επιτυγχάνουν οι ομάδες. Υπάρχουν επίσης δύο παίγνια loto, ήτοι το «Totoloto», που συνίσταται στην επιλογή 6 αριθμών από 49, και το «Euromilh?es», ένα είδος πανευρωπαϊκού loto. Οι παίκτες που συμμετέχουν στο Totobola ή στο Totoloto έχουν, εξάλλου, τη δυνατότητα να λάβουν μέρος σε ένα παίγνιο ονομαζόμενο «Joker», που συνίσταται σε κλήρωση ενός αριθμού. Τέλος, υπάρχει και η «Lotaria Instant?nea», στιγμιαίο ξυστό παίγνιο που κοινώς αποκαλείται «raspadinha».
Η προσφορά πολλαπλών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου
8 Κατά τη διάρκεια του 2003, το νομικό πλαίσιο για τα λαχεία, τα παίγνια loto και τα αθλητικά στοιχήματα αναπροσαρμόστηκε ώστε να ανταποκρίνεται στις τεχνικές εξελίξεις που επιτρέπουν την προσφορά των παιγνίων αυτών με ηλεκτρονικά μέσα, ιδίως μέσω του Διαδικτύου. Τα μέτρα αυτά περιέχονται στο Decreto-Lei 282/2003, της 8ης Νοεμβρίου 2003 (Di?rio da Rep?blica I, σειρά A, αριθ. 259, της 8ης Νοεμβρίου 2003). Αποσκοπούν, κατʼ ουσίαν, αφενός στο να παρασχεθεί στη Santa Casa η άδεια να διανέμει τα προϊόντα της με ηλεκτρονικά μέσα και, αφετέρου, στην επέκταση του αποκλειστικού δικαιώματος εκμετάλλευσης, που έχει παραχωρηθεί στη Santa Casa, και στα παίγνια που προσφέρονται με ηλεκτρονικά μέσα, ιδίως μέσω του Διαδικτύου, απαγορεύοντας, συνεπώς, τη χρησιμοποίηση των μέσων αυτών από κάθε άλλον επιχειρηματικό φορέα.
9 Το άρθρο 2 του Decreto-Lei 282/2003 ορίζει ότι η με ηλεκτρονικά μέσα εκμετάλλευση των εν λόγω παιγνίων, καθώς και κάθε άλλου παιγνίου του οποίου η εκμετάλλευση θα παραχωρηθεί στο μέλλον στη Santa Casa, ασκείται από την τελευταία υπό καθεστώς αποκλειστικότητας, μέσω του Departamento de Jogos (Τμήματος Παιγνίων), διευκρινίζει δε ότι το καθεστώς αυτό ισχύει για ολόκληρη την εθνική επικράτεια, περιλαμβανομένου, μεταξύ άλλων, και του Διαδικτύου.
10 Κατά το άρθρο 11, παράγραφος 1, του Decreto-Lei 282/2003, συνιστούν διοικητικές παραβάσεις οι ακόλουθες συμπεριφορές:
«a) η με ηλεκτρονικά μέσα ανάπτυξη, οργάνωση ή εκμετάλλευση παιγνίων [των οποίων η εκμετάλλευση έχει ανατεθεί στη Santa Casa], κατά παραβίαση του καθεστώτος αποκλειστικότητας του άρθρου 2 [του εν λόγω Decreto-Lei], καθώς και η έκδοση, διανομή ή πώληση εικονικών λαχνών και η αναγγελία των σχετικών κληρώσεων, ανεξαρτήτως του αν διεξάγονται εντός ή εκτός της εθνικής επικράτειαςo
b) η με ηλεκτρονικά μέσα ανάπτυξη, οργάνωση ή εκμετάλλευση λαχείων ή άλλων κληρώσεων αναλόγων της Lotaria Nacional ή της Lotaria Instant?nea, κατά παραβίαση του καθεστώτος αποκλειστικότητας του άρθρου 2, καθώς και η έκδοση, διανομή ή πώληση εικονικών λαχνών και η αναγγελία των σχετικών κληρώσεων, ανεξαρτήτως του αν διεξάγονται εντός ή εκτός της εθνικής επικράτειαςo
[...]».
11 Το άρθρο 12, παράγραφος 1, του Decreto-Lei 282/2003 καθορίζει τα ανώτατα και τα ελάχιστα ποσά των προστίμων που επιβάλλονται για τις διοικητικές παραβάσεις που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 11, παράγραφος 1, στοιχεία a και b, του εν λόγω Decreto-Lei. Όσον αφορά τα νομικά πρόσωπα, ορίζεται ότι το πρόστιμο δεν μπορεί να είναι κατώτερο των 2 000 ευρώ ούτε ανώτερο του τριπλάσιου του συνολικού ποσού που υπολογίζεται ότι συγκεντρώθηκε μέσω της διοργάνωσης του παιγνίου, υπό τον όρο ότι το τριπλάσιο αυτό ποσό υπερβαίνει τα 2 000 ευρώ χωρίς να μπορεί να υπερβεί το ανώτατο όριο των 44 890 ευρώ.
Η οργάνωση και οι δραστηριότητες της Santa Casa
12 Οι δραστηριότητες της Santa Casa καθορίζονταν, κατά τον χρόνο των πραγματικών περιστατικών της διαφοράς της κύριας δίκης, από το Decreto-Lei 322/91, της 26ης Αυγούστου 1991, για την έγκριση του καταστατικού της Santa Casa da Miseric?rdia de Lisboa (Di?rio da Rep?blica I, σειρά A, αριθ. 195, της 26ης Αυγούστου 1991), που τροποποιήθηκε με το Decreto-Lei 469/99, της 6ης Νοεμβρίου 1999 (Di?rio da Rep?blica I, σειρά A, αριθ. 259, της 6ης Νοεμβρίου 1999, στο εξής: Decreto-Lei 322/91).
13 Οι αιτιολογικές σκέψεις του Decreto-Lei 322/91 υπογραμμίζουν τη σημασία της Santa Casa από πολλές απόψεις -ιστορική, κοινωνική, περιουσιακή, οικονομική- και συνάγουν ότι η κυβέρνηση οφείλει να επιδεικνύει «ιδιαίτερη και διαρκή προσοχή ώστε να εμποδίζει τις αμέλειες και δυσλειτουργίες [...] παραχωρώντας, ωστόσο, την πλέον ευρεία αυτονομία όσον αφορά τη διαχείριση και την εκμετάλλευση των πολλαπλών παιγνίων».
14 Κατά το άρθρο 1, παράγραφος 1, του καταστατικού της, η Santa Casa αποτελεί «νομικό πρόσωπο διοικητικής δημοσίας ωφέλειας». Τα διοικητικά όργανα της Santa Casa αποτελούνται, σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 1, του καταστατικού της, από τον διευθυντή και το διοικητικό συμβούλιο. Κατʼ εφαρμογήν του άρθρου 13 του ίδιου καταστατικού, ο διευθυντής διορίζεται με απόφαση του Πρωθυπουργού, ενώ τα λοιπά μέλη του διοικητικού συμβουλίου της Santa Casa διορίζονται με αποφάσεις των μελών της κυβέρνησης στις αρμοδιότητες των οποίων εμπίπτουν οι δραστηριότητες του ιδρύματος.
15 Στη Santa Casa έχουν ανατεθεί, δυνάμει του άρθρου 20, παράγραφος 1, του καταστατικού της, ειδικές αποστολές στους τομείς της προστασίας της οικογένειας, της μητρότητας και των παιδιών, της βοήθειας προς τους απροστάτευτους και κινδυνεύοντες ανηλίκους, της βοήθειας προς τους ηλικιωμένους, των καταστάσεων σοβαρής έλλειψης οικογενειακής φροντίδας, καθώς και στον τομέα παροχής βασικής και ειδικής ιατρικής φροντίδας.
16 Τα έσοδα από την εκμετάλλευση των τυχερών παιγνίων κατανέμονται μεταξύ της Santa Casa και άλλων οργανισμών κοινής ωφελείας ή φορέων κοινωνικής δράσης. Στους λοιπούς εν λόγω οργανισμούς κοινής ωφελείας περιλαμβάνονται σωματεία εθελοντών πυροσβεστών, ειδικοί φορείς κοινωνικής αλληλεγγύης, ιδρύματα πρόνοιας και εκπαίδευσης μειονεκτούντων ατόμων, καθώς και το ίδρυμα πολιτιστικής ανάπτυξης.
17 Η εκμετάλλευση των τυχερών παιγνίων έχει ανατεθεί στο τμήμα παιγνίων της Santa Casa. Το τμήμα αυτό διέπεται από κανονισμό ο οποίος έχει θεσπιστεί, όπως το καταστατικό της Santa Casa, με το Decreto-Lei 322/91 και διαθέτει δικό του διοικητικό και δικό του ελεγκτικό όργανο.
18 Το διοικητικό όργανο του τμήματος παιγνίων αποτελείται, κατʼ εφαρμογήν του άρθρου 5 του κανονισμού του τμήματος αυτού, από τον διευθυντή της Santa Casa, που αναλαμβάνει υποχρεωτικά την προεδρία, καθώς και δύο μέλη που διορίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Αλληλεγγύης και του Υπουργού Υγείας. Κατʼ εφαρμογήν των άρθρων 8, 12 και 16 του κανονισμού του τμήματος παιγνίων, τα μέλη της εφορευτικής επιτροπής των διαγωνισμών, της επιτροπής κληρώσεων και της επιτροπής ενστάσεων είναι, κατά πλειοψηφία, εκπρόσωποι της δημόσιας διοίκησης, ήτοι της Γενικής Επιθεώρησης Οικονομικών και της Πολιτικής Διοίκησης Λισαβόνας. Ο πρόεδρος της επιτροπής ενστάσεων, που διαθέτει βαρύνουσα ψήφο, είναι δικαστικός διοριζόμενος με απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης. Δύο από τα τρία μέλη αυτής της επιτροπής διορίζονται, αντιστοίχως, με απόφαση του Γενικού Επιθεωρητή Οικονομικών και του Πολιτικού Διοικητή (Νομάρχη) Λισαβόνας, ενώ το τρίτο μέλος της επιτροπής διορίζεται από τον διευθυντή της Santa Casa.
19 Στο τμήμα αυτό έχουν χορηγηθεί εξουσίες διοικητικής αρχής προκειμένου να κινεί, να οργανώνει και να διεξάγει διαδικασίες για παραβάσεις που αφορούν την παράνομη εκμετάλλευση των τυχερών παιγνίων που έχουν παραχωρηθεί κατʼ αποκλειστικότητα στη Santa Casa. Το Decreto-Lei 282/2003 απονέμει, μεταξύ άλλων, στη διεύθυνση του εν λόγω τμήματος τις αναγκαίες διοικητικές εξουσίες για την επιβολή προστίμων, όπως αυτά που προβλέπονται στο άρθρο 12, παράγραφος 1, του εν λόγω Decreto-Lei.
Οι διαφορές της κύριας δίκης και το προδικαστικό ερώτημα
20 Η Bwin είναι επιχείρηση παιγνίων on-line με έδρα το Γιβραλτάρ. Προτείνει τυχερά παίγνια μέσω του διαδικτυακού τόπου της.
21 Η Bwin δεν διαθέτει καμία εγκατάσταση στην Πορτογαλία. Οι εξυπηρετητές της για την προσφορά παιγνίων on-line βρίσκονται στο Γιβραλτάρ και στην Αυστρία. Όλα τα στοιχήματα εισάγονται απευθείας από τον καταναλωτή στον διαδικτυακό τόπο της Bwin ή κατατίθενται με άλλο μέσο άμεσης επικοινωνίας. Οι μίζες σε χρήμα στον διαδικτυακό αυτόν τόπο πληρώνονται ιδίως μέσω πιστωτικής κάρτας, αλλά και με άλλα μέσα ηλεκτρονικών πληρωμών. Η αξία των τυχόν κερδών πιστώνεται στον λογαριασμό στοιχημάτων που ανοίγει η Bwin στο όνομα του παίκτη. Ο παίκτης μπορεί να χρησιμοποιήσει τα χρήματα αυτά για να παίξει ή να ζητήσει τη μεταφορά τους προς τον τραπεζικό λογαριασμό του.
22 Η Bwin προσφέρει ένα ευρύ φάσμα τυχερών παιγνίων on-line, στα οποία περιλαμβάνονται τα αθλητικά στοιχήματα, τα παίγνια καζίνου όπως η ρουλέτα και το πόκερ, καθώς και παίγνια στηριζόμενα σε κληρώσεις αριθμών και ανάλογα του Totoloto, του οποίου η εκμετάλλευση ανήκει στη Santa Casa.
23 Τα προτεινόμενα αθλητικά στοιχήματα αφορούν τα αποτελέσματα τόσο ποδοσφαιρικών όσο και άλλων αθλητικών αγώνων. Οι διάφορες δυνατότητες παιγνίου περιλαμβάνουν τα στοιχήματα για το αποτέλεσμα (νίκη, ισοπαλία ή ήττα) ποδοσφαιρικών αγώνων του πορτογαλικού πρωταθλήματος, αντίστοιχα των παιγνίων Totobola και Totogolo, των οποίων η εκμετάλλευση έχει ανατεθεί στη Santa Casa. Η Bwin προτείνει, επιπλέον, αθλητικά στοιχήματα on-line σε πραγματικό χρόνο, των οποίων οι συντελεστές απόδοσης δεν είναι σταθεροί και μεταβάλλονται κατά τη διάρκεια της εξέλιξης της αθλητικής αναμέτρησης την οποία αφορούν τα στοιχήματα αυτά. Οι πληροφορίες όπως το σκορ του αγώνα, ο χρόνος που έχει διαρρεύσει, οι κίτρινες και κόκκινες κάρτες που έχουν δοθεί, κ.λπ., ανακοινώνονται σε πραγματικό χρόνο στον διαδικτυακό τόπο της Bwin, επιτρέποντας έτσι στους παίκτες να στοιχηματίζουν διαδραστικά κατά τη διάρκεια της εξέλιξης της αθλητικής αναμέτρησης.
24 Σύμφωνα με την απόφαση περί παραπομπής, η Liga είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, με δομή σωματείου και μη κερδοσκοπικό σκοπό, μέλη της οποίας είναι όλοι οι σύλλογοι που μετέχουν σε ποδοσφαιρικούς αγώνες επαγγελματικού επιπέδου στην Πορτογαλία. Διοργανώνει, μεταξύ άλλων, το ποδοσφαιρικό πρωτάθλημα της πρώτης εθνικής κατηγορίας και είναι επιφορτισμένη με την εμπορική εκμετάλλευση των αγώνων του πρωταθλήματος.
25 Η Liga και η Bwin διευκρίνισαν με τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν στο Δικαστήριο ότι, με σύμβαση χορηγίας που συνάφθηκε στις 18 Αυγούστου 2005 για τέσσερις αγωνιστικές περιόδους με πρώτη την περίοδο 2005/2006, η Bwin έχει καταστεί ο κύριος θεσμικός χορηγός της πρώτης κατηγορίας ποδοσφαίρου στην Πορτογαλία. Σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης αυτής, η πρώτη κατηγορία, που παλαιότερα ονομαζόταν «Super Liga», μετονομάστηκε, σε πρώτη φάση, σε «Liga betandwin.com» και στη συνέχεια σε «Bwin Liga». Εξάλλου, τα λογότυπα της Bwin τυπώθηκαν επί των ειδών εξοπλισμού που χρησιμοποιούν οι παίκτες και αναρτήθηκαν στα στάδια των συλλόγων της πρώτης κατηγορίας. Επιπλέον, στον διαδικτυακό τόπο της Liga προστέθηκαν αναφορές στον διαδικτυακό τόπο της Bwin καθώς και σχετικός σύνδεσμος, που παρέχει τη δυνατότητα στους καταναλωτές της Πορτογαλίας και άλλων κρατών να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες τυχερών παιγνίων που τους προσφέρονται με τον τρόπο αυτόν.
26 Στη συνέχεια, η διεύθυνση του τμήματος παιγνίων της Santa Casa, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που της απονέμει το Decreto-Lei 282/2003, εξέδωσε αποφάσεις με τις οποίες επέβαλε πρόστιμα 75 000 ευρώ στη Liga και 74 500 ευρώ στην Bwin για τις διοικητικές παραβάσεις που προβλέπονται στο άρθρο 11, παράγραφος 1, στοιχεία a και b, του ίδιου Decreto-Lei. Τα ποσά αυτά αντιστοιχούν στη σωρευτική επιβολή δύο προστίμων στη Liga και στην Bwin, αφενός, διότι προώθησαν, οργάνωσαν και εκμεταλλεύθηκαν μέσω του Διαδικτύου πολλαπλά παίγνια που είχαν παραχωρηθεί στη Santa Casa ή παίγνια ανάλογα προς αυτά και, αφετέρου, διότι προέβησαν στη διαφήμιση των παιγνίων αυτών.
27 Η Liga και η Bwin προσέφυγαν ενώπιον του αιτούντος δικαστηρίου και ζήτησαν την ακύρωση των αποφάσεων αυτών επικαλούμενες, μεταξύ άλλων, τους σχετικούς κοινοτικούς κανόνες και τη συναφή κοινοτική νομολογία.
28 Υπό τις συνθήκες αυτές, το Tribunal de Pequena Inst?ncia Criminal do Porto αποφάσισε να αναστείλει τη διαδικασία και να υποβάλει στο Δικαστήριο το ακόλουθο προδικαστικό ερώτημα:
«Το καθεστώς αποκλειστικότητας που έχει παραχωρηθεί στη Santa Casa, όταν εφαρμόζεται έναντι της [Bwin], ήτοι επιχείρησης παροχής υπηρεσιών εγκατεστημένης σε άλλο κράτος μέλος, όπου παρέχει νομίμως ανάλογες υπηρεσίες, χωρίς να διαθέτει υλική εγκατάσταση στην Πορτογαλία, συνιστά εμπόδιο στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, κατά παραβίαση των αρχών της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, της ελευθερίας εγκατάστασης και της ελευθερίας των πληρωμών, που καθιερώνονται, αντιστοίχως, στα άρθρα 49, 43 και 56 [ΕΚ];
Το κοινοτικό δίκαιο και ειδικότερα οι προαναφερόμενες αρχές εναντιώνονται σε ένα εθνικό καθεστώς όπως το αμφισβητούμενο στην κύρια δίκη, το οποίο αφενός μεν καθιερώνει αποκλειστικότητα υπέρ ενός μοναδικού φορέα, προς εκμετάλλευση λαχείων και αμοιβαίων στοιχημάτων, αφετέρου δε εκτείνει την ισχύ της αποκλειστικότητας "σε ολόκληρη την εθνική επικράτεια, περιλαμβανομένου και [...] του Διαδικτύου";»
Επί της αίτησης επανάληψης της προφορικής διαδικασίας
29 Με δικόγραφο που περιήλθε στη Γραμματεία του Δικαστηρίου στις 30 Οκτωβρίου 2008, η Bwin ζήτησε από το Δικαστήριο να διατάξει την επανάληψη της προφορικής διαδικασίας, κατʼ εφαρμογήν του άρθρου 61 του Κανονισμού Διαδικασίας.
30 Κατʼ εφαρμογήν της εν λόγω διάταξης, το Δικαστήριο ζήτησε τη γνώμη του γενικού εισαγγελέα επί της αίτησης αυτής.
31 Το Δικαστήριο μπορεί αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν προτάσεως του γενικού εισαγγελέα, ή ακόμα και κατόπιν αιτήσεως των διαδίκων, να διατάξει την επανάληψη της προφορικής διαδικασίας, σύμφωνα με το άρθρο 61 του Κανονισμού Διαδικασίας του, εφόσον κρίνει ότι δεν έχει διαφωτιστεί επαρκώς ή ότι η υπόθεση πρέπει να επιλυθεί βάσει επιχειρήματος επί του οποίου δεν διεξήχθη συζήτηση μεταξύ των διαδίκων (βλ., μεταξύ άλλων, απόφαση της 26ης Ιουνίου 2008, C-284/06, Burda, Συλλογή 2008, σ. I 4571, σκέψη 37 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).
32 Ωστόσο, ο Οργανισμός του Δικαστηρίου και ο Κανονισμός Διαδικασίας του δεν προβλέπουν δυνατότητα των διαδίκων να καταθέσουν παρατηρήσεις σε απάντηση στις προτάσεις του γενικού εισαγγελέα.
33 Όμως, με την αίτησή της, η Bwin περιορίζεται, κατʼ ουσίαν, να σχολιάσει τις προτάσεις του γενικού εισαγγελέα προβάλλοντας ιδίως το ότι ο τελευταίος, ως προς ορισμένα πραγματικά ζητήματα, στήριξε τις παρατηρήσεις του στις παρατηρήσεις που υπέβαλαν η Santa Casa και η Πορτογαλική Κυβέρνηση, και τούτο χωρίς να αναφερθεί στα επιχειρήματα της ίδιας και της Liga, για να αμφισβητήσει τα σημεία αυτά ή ακόμα για να παρατηρήσει ότι τα σημεία αυτά αμφισβητούνται.
34 Το Δικαστήριο εκτιμά ότι διαθέτει όλα τα αναγκαία στοιχεία για να δώσει απάντηση στο υποβληθέν από το αιτούν δικαστήριο ερώτημα και ότι η υπόθεση δεν πρέπει να εξεταστεί από πλευράς επιχειρήματος το οποίο δεν συζητήθηκε ενώπιόν του.
35 Κατά συνέπεια, παρέλκει η επανάληψη της προφορικής διαδικασίας.
Επί του παραδεκτού της αίτησης για την έκδοση προδικαστικής απόφασης
36 Με τις παρατηρήσεις που υπέβαλε στο Δικαστήριο, η Ιταλική Κυβέρνηση αμφισβητεί το παραδεκτό της αίτησης για την έκδοση προδικαστικής απόφασης με την αιτιολογία ότι, με το ερώτημα του αιτούντος δικαστηρίου, καλείται το Δικαστήριο να αποφανθεί επί του κατά πόσο συμβιβάζεται με το κοινοτικό δίκαιο διάταξη του εθνικού δικαίου.
37 Συναφώς, πρέπει να υπομνησθεί ότι το σύστημα συνεργασίας που εγκαθιδρύει το άρθρο 234 ΕΚ στηρίζεται σε σαφή διάκριση των αρμοδιοτήτων μεταξύ των εθνικών δικαστηρίων και του Δικαστηρίου. Στο πλαίσιο διαδικασίας δυνάμει του άρθρου αυτού, η ερμηνεία των εθνικών διατάξεων εναπόκειται στα εθνικά δικαστήρια και όχι στο Δικαστήριο, το οποίο δεν είναι αρμόδιο να αποφαίνεται επί του συμβατού των κανόνων του εσωτερικού δικαίου προς τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου. Αντιθέτως, το Δικαστήριο είναι αρμόδιο να παράσχει στο εθνικό δικαστήριο όλα τα ερμηνευτικά στοιχεία που άπτονται του κοινοτικού δικαίου και τα οποία θα του δώσουν τη δυνατότητα να εκτιμήσει το συμβατό των κανόνων του εσωτερικού δικαίου προς την κοινοτική νομοθεσία (απόφαση της 6ης Μαρτίου 2007, C 338/04, C 359/04 και C 360/04, Placanica κ.λπ., Συλλογή 2007, σ. I 1891, σκέψη 36).
38 Πρέπει να παρατηρηθεί ότι, με το ερώτημά του, το αιτούν δικαστήριο ζητεί από το Δικαστήριο να αποφανθεί όχι επί του κατά πόσο συμβιβάζεται με το κοινοτικό δίκαιο η ειδική ρύθμιση περί τυχερών παιγνίων στην Πορτογαλία, αλλά επί ορισμένων μόνο στοιχείων της ρύθμισης αυτής, που περιγράφονται με γενικούς όρους, ήτοι, ειδικότερα, επί της απαγόρευσης προς τους παρέχοντες υπηρεσίες πλην της Santa Casa, συμπεριλαμβανομένων και των παρεχόντων υπηρεσίες που είναι εγκατεστημένοι εντός άλλων κρατών μελών, να προτείνουν, μέσω του Διαδικτύου εντός της πορτογαλικής επικράτειας, τυχερά παίγνια που έχουν παραχωρηθεί στον εν λόγω φορέα και παίγνια ανάλογα των πρώτων. Μια τέτοια αίτηση είναι παραδεκτή.
39 Εξάλλου, η Ιταλική, η Ολλανδική και η Νορβηγική Κυβέρνηση καθώς και η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αμφισβητούν το παραδεκτό της αίτησης για την έκδοση προδικαστικής απόφασης με την αιτιολογία ότι δεν περιέχει επαρκείς ενδείξεις όσον αφορά το περιεχόμενο και τους σκοπούς της πορτογαλικής ρύθμισης που έχει εφαρμογή στη διαφορά της κύριας δίκης.
40 Όσον αφορά τα στοιχεία που πρέπει να παρέχονται στο Δικαστήριο στο πλαίσιο αίτησης για την έκδοση προδικαστικής απόφασης, υπενθυμίζεται ότι τα στοιχεία αυτά πρέπει όχι μόνο να παρέχουν στο Δικαστήριο τη δυνατότητα να δώσει χρήσιμες απαντήσεις, αλλά και να παρέχουν στις κυβερνήσεις των κρατών μελών και στα λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις σύμφωνα με το άρθρο 23 του Οργανισμού του Δικαστηρίου. Από πάγια νομολογία προκύπτει ότι, προς επίτευξη αυτών των σκοπών, πρέπει, αφενός, το εθνικό δικαστήριο να καθορίζει το πραγματικό και κανονιστικό πλαίσιο εντός του οποίου εντάσσονται τα ερωτήματα που υποβάλλει ή, τουλάχιστον, να εξηγεί τις πραγματικές καταστάσεις στις οποίες στηρίζονται τα ερωτήματα αυτά. Αφετέρου, από την απόφαση περί παραπομπής πρέπει να προκύπτουν οι συγκεκριμένοι λόγοι που ώθησαν το εθνικό δικαστήριο να αμφιβάλει ως προς την ερμηνεία του κοινοτικού δικαίου και να κρίνει αναγκαία την υποβολή προδικαστικών ερωτημάτων στο Δικαστήριο. Συναφώς, είναι απαραίτητο να παρέχει το εθνικό δικαστήριο ορισμένες, τουλάχιστον, διευκρινίσεις σε σχέση με τους λόγους της επιλογής των κοινοτικών διατάξεων των οποίων την ερμηνεία ζητεί, καθώς και με τον σύνδεσμο που θεωρεί ότι υφίσταται μεταξύ των διατάξεων αυτών και της νομοθεσίας που έχει εφαρμογή στη διαφορά της κύριας δίκης (βλ. προμνησθείσα απόφαση Placanica κ.λπ., σκέψη 34 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).
41 Συναφώς, είναι αληθές ότι η ακρίβεια -αν όχι η χρησιμότητα- τόσο των παρατηρήσεων τις οποίες υποβάλλουν οι κυβερνήσεις των κρατών μελών και τα λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη όσο και της απάντησης του Δικαστηρίου εξαρτάται από το κατά πόσον είναι αρκετά λεπτομερή τα στοιχεία σχετικά με το περιεχόμενο και τους σκοπούς της εθνικής νομοθεσίας που έχει εφαρμογή στη διαφορά της κύριας δίκης. Ωστόσο, λαμβανομένης υπόψη της διάκρισης των αρμοδιοτήτων μεταξύ των εθνικών δικαστηρίων και του Δικαστηρίου, δεν μπορεί να απαιτηθεί από το αιτούν δικαστήριο, προτού υποβάλει την αίτησή του, να προβεί στο σύνολο των πραγματικών διαπιστώσεων και νομικών εκτιμήσεων στις οποίες οφείλει να προβεί στο πλαίσιο της δικαιοδοτικής αποστολής του. Πράγματι, αρκεί το αντικείμενο της διαφοράς της κύριας δίκης καθώς και τα κύρια ζητήματα από πλευράς κοινοτικής έννομης τάξης να προκύπτουν από την αίτηση για την έκδοση προδικαστικής απόφασης, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα στα κράτη μέλη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με το άρθρο 23 του Οργανισμού του Δικαστηρίου και να συμμετάσχουν αποτελεσματικά στην ενώπιόν του διαδικασία.
42 Στην υπόθεση της κύριας δίκης, η απόφαση περί παραπομπής ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις αυτές. Το αιτούν δικαστήριο προσδιόρισε το πραγματικό και κανονιστικό πλαίσιο στο οποίο εντάσσεται το ερώτημα το οποίο υπέβαλε στο Δικαστήριο. Στον βαθμό που οι σκοποί της πορτογαλικής νομοθεσίας περί τυχερών παιγνίων δεν προσδιορίζονται με την εν λόγω απόφαση, το Δικαστήριο καλείται να απαντήσει στο υποβληθέν ερώτημα λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τους σκοπούς που επικαλέσθηκαν οι διάδικοι της κύριας δίκης και η Πορτογαλική Κυβέρνηση ενώπιον του Δικαστηρίου. Συνεπώς, το Δικαστήριο εκτιμά ότι, υπό τις περιστάσεις αυτές, διαθέτει όλα τα αναγκαία στοιχεία για να απαντήσει στο ερώτημα αυτό.
43 Βάσει όλων αυτών των σκέψεων, η αίτηση για την έκδοση προδικαστικής απόφασης πρέπει να θεωρηθεί παραδεκτή.
Επί του προδικαστικού ερωτήματος
44 Με το ερώτημά του, το αιτούν δικαστήριο ζητεί από το Δικαστήριο να ερμηνεύσει τα άρθρα 43 ΕΚ, 49 ΕΚ και 56 ΕΚ.
Επί της δυνατότητας εφαρμογής των άρθρων 43 ΕΚ και 56 ΕΚ
45 Στο μέτρο που το ερώτημα του αιτούντος δικαστηρίου αφορά όχι μόνον το άρθρο 49 ΕΚ, αλλά και τα άρθρα 43 ΕΚ και 56 ΕΚ, πρέπει να παρατηρηθεί ευθύς εξαρχής ότι, υπό το φως των πληροφοριών που περιέχονται στη δικογραφία, τα δύο τελευταία αυτά άρθρα δεν φαίνεται να έχουν εφαρμογή στη διαφορά της κύριας δίκης.
46 Όσον αφορά τη δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 43 ΕΚ, δεν αμφισβητείται ότι η Bwin ασκεί τις δραστηριότητές της στην Πορτογαλία αποκλειστικά μέσω του Διαδικτύου, χωρίς να χρησιμοποιεί μεσάζοντες εγκατεστημένους επί πορτογαλικού εδάφους και, συνεπώς, χωρίς να έχει δημιουργήσει κύρια ή δευτερεύουσα εγκατάσταση στην Πορτογαλία. Ομοίως, από τη δικογραφία δεν προκύπτει ότι η Bwin είχε την πρόθεση να εγκατασταθεί στην Πορτογαλία. Κατά συνέπεια, από κανένα στοιχείο δεν προκύπτει ότι οι περί ελευθερίας εγκαταστάσεως διατάξεις της Συνθήκης μπορούν να τύχουν εφαρμογής στη διαφορά της κύριας δίκης.
47 Όσον αφορά τη δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 56 ΕΚ, πρέπει να παρατηρηθεί ότι τα τυχόν περιοριστικά αποτελέσματα της επίδικης στην κύρια δίκη εθνικής ρύθμισης επί της ελεύθερης κυκλοφορίας των κεφαλαίων και της ελευθερίας των πληρωμών δεν αποτελούν παρά την αναπόφευκτη συνέπεια των ενδεχόμενων περιορισμών που επιβάλλονται στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών. Όμως, όταν ένα εθνικό μέτρο αφορά ταυτοχρόνως πλείονες θεμελιώδεις ελευθερίες, το Δικαστήριο το εξετάζει, καταρχήν, από πλευράς μίας μόνον από τις θεμελιώδεις αυτές ελευθερίες εάν προκύπτει ότι, υπό τις περιστάσεις της συγκεκριμένης υπόθεσης, οι άλλες είναι εντελώς δευτερεύουσες σε σχέση με την πρώτη και μπορούν να συνενωθούν με αυτήν (βλ., υπό το πνεύμα αυτό, απόφαση της 3ης Οκτωβρίου 2006, C-452/04, Fidium Finanz, Συλλογή 2006, σ. I 9521, σκέψη 34 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).
48 Υπό τις συνθήκες αυτές, στο ερώτημα που υπέβαλε το αιτούν δικαστήριο πρέπει να δοθεί απάντηση μόνον υπό το πρίσμα του άρθρου 49 ΕΚ.
Επί του περιεχομένου του προδικαστικού ερωτήματος
49 Η διαφορά της κύριας δίκης αφορά τη διάθεση εντός της Πορτογαλίας τυχερών παιγνίων τα οποία παίζονται με τη βοήθεια ηλεκτρονικού μέσου, ήτοι μέσω του Διαδικτύου. Η Bwin, ιδιωτικός επιχειρηματικός φορέας εγκατεστημένος εντός άλλου κράτους μέλους, προσφέρει τυχερά παίγνια εντός της Πορτογαλίας αποκλειστικώς μέσω του Διαδικτύου, οι δε διοικητικές παραβάσεις του άρθρου 11, παράγραφος 1, στοιχεία a και b, του Decreto-Lei 282/2003 που καταλογίζονται στη Liga και στην Bwin στο πλαίσιο της διαφοράς της κύριας δίκης αφορούν αποκλειστικά συμπεριφορές σχετικές με παίγνια που διοργανώνονται ηλεκτρονικώς.
50 Συνεπώς, το ερώτημα του αιτούντος δικαστηρίου πρέπει, κατʼ ουσίαν, να νοηθεί υπό την έννοια ότι ερωτάται αν αντιβαίνει στο άρθρο 49 ΕΚ ρύθμιση κράτους μέλους, όπως η επίδικη στην κύρια δίκη, που απαγορεύει σε επιχειρηματικούς φορείς, όπως η Bwin, εγκατεστημένους εντός άλλων κρατών μελών, όπου παρέχουν νομίμως ανάλογες υπηρεσίες, να προτείνουν τυχερά παίγνια μέσω του Διαδικτύου εντός του εν λόγω κράτους μέλους.
Επί της ύπαρξης περιορισμών στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών
51 Το άρθρο 49 ΕΚ επιτάσσει την κατάργηση κάθε περιορισμού της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, ακόμη και αν αυτός εφαρμόζεται αδιακρίτως τόσο στους ημεδαπούς παρέχοντες υπηρεσίες όσο και σε αυτούς των άλλων κρατών μελών, οσάκις μπορεί να παρεμποδίσει, να παρενοχλήσει ή να καταστήσει λιγότερο ελκυστικές τις δραστηριότητες του παρέχοντος υπηρεσίες που είναι εγκατεστημένος σε άλλο κράτος μέλος, όπου νομίμως παρέχει ανάλογες υπηρεσίες (βλ., υπό το πνεύμα αυτό, αποφάσεις της 25ης Ιουλίου 1991, C-76/90, S?ger, Συλλογή 1991, σ. I-4221, σκέψη 12, και της 3ης Οκτωβρίου 2000, C-58/98, Corsten, Συλλογή 2000, σ. I-7919, σκέψη 33). Εξάλλου, η ελευθερία παροχής υπηρεσιών ισχύει τόσον υπέρ του παρέχοντος τις υπηρεσίες όσο και υπέρ του αποδέκτη των υπηρεσιών (βλ., συναφώς, απόφαση της 31ης Ιανουαρίου 1984, 286/82 και 26/83, Luisi και Carbone, Συλλογή 1984, σ. 377, σκέψη 16).
52 Δεν αμφισβητείται ότι ρύθμιση κράτους μέλους η οποία απαγορεύει στους παρέχοντες υπηρεσίες όπως η Bwin, εγκατεστημένους σε άλλα κράτη μέλη, να προσφέρουν υπηρεσίες εντός του εν λόγω κράτους μέσω του Διαδικτύου συνιστά περιορισμό της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, την οποία εγγυάται το άρθρο 49 ΕΚ (βλ., υπό το πνεύμα αυτό, απόφαση της 6ης Νοεμβρίου 2003, C-243/01, Gambelli κ.λπ., Συλλογή 2003, σ. Ι-13031, σκέψη 54).
53 Μια τέτοια ρύθμιση επιβάλλει, εξάλλου, περιορισμό στην ελευθερία των κατοίκων του οικείου κράτους μέλους να επωφελούνται, μέσω του Διαδικτύου, υπηρεσιών προσφερομένων εντός άλλων κρατών μελών.
54 Πρέπει, κατά συνέπεια, να αναγνωριστεί, όπως άλλωστε παραδέχεται ρητώς η Πορτογαλική Κυβέρνηση, ότι η επίδικη στην κύρια δίκη ρύθμιση συνιστά περιορισμό της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών την οποία εγγυάται το άρθρο 49 ΕΚ.
Επί της δικαιολόγησης του περιορισμού της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών
55 Πρέπει να εξεταστεί κατά πόσον ο επίδικος στην υπόθεση της κύριας δίκης περιορισμός μπορεί να επιτραπεί βάσει των παρεκκλίσεων τις οποίες προβλέπουν ρητώς τα άρθρα 45 ΕΚ και 46 ΕΚ, που έχουν εν προκειμένω εφαρμογή δυνάμει του άρθρου 55 ΕΚ, ή κατά πόσον δικαιολογείται, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, από επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος.
56 Το άρθρο 46, παράγραφος 1, ΕΚ επιτρέπει περιορισμούς δικαιολογούμενους από λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας ή δημόσιας υγείας. Εξάλλου, η νομολογία έχει δεχθεί ορισμένους επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος, όπως είναι η προστασία των καταναλωτών, η πρόληψη της απάτης και της ενθάρρυνσης της εκ μέρους των πολιτών σπατάλης χρημάτων που συνδέεται με τα παίγνια, καθώς και, γενικώς, η αποτροπή της διατάραξης της κοινωνικής τάξης (βλ., υπʼ αυτό το πνεύμα, προμνησθείσα απόφαση Placanica κ.λπ., σκέψη 46 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).
57 Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να παρατηρηθεί, όπως υπενθύμισαν τα περισσότερα από τα κράτη μέλη που υπέβαλαν παρατηρήσεις ενώπιον του Δικαστηρίου, ότι η νομοθεσία περί τυχερών παιγνίων περιλαμβάνεται μεταξύ των τομέων εκείνων στους οποίους υπάρχουν σημαντικές διαφορές ηθικής, θρησκευτικής και πολιτιστικής φύσης μεταξύ των κρατών μελών. Ελλείψει συναφούς κοινοτικής εναρμόνισης, σε κάθε κράτος μέλος εναπόκειται να εκτιμήσει, στους τομείς αυτούς, σύμφωνα με τη δική του κλίμακα αξιών, τις απαιτήσεις που συνεπάγεται η προστασία των εμπλεκομένων συμφερόντων (βλ., μεταξύ άλλων, αποφάσεις της 14ης Δεκεμβρίου 1979, 34/79, Henn και Darby, Συλλογή τόμος 1979/ΙΙ, σ. 781, σκέψη 15o της 24ης Μαρτίου 1994, C-275/92, Schindler, Συλλογή 1994, σ. I-1039, σκέψη 32o της 20ής Νοεμβρίου 2001, C 268/99, Jany κ.λπ., Συλλογή 2001, σ. I 8615, σκέψεις 56 και 60, καθώς και προμνησθείσα απόφαση Placanica κ.λπ., σκέψη 47).
58 Το γεγονός και μόνον ότι ένα κράτος μέλος επέλεξε ένα σύστημα προστασίας διαφορετικό από εκείνο που υιοθέτησε άλλο κράτος μέλος δεν μπορεί να έχει επίπτωση στην εκτίμηση της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας των διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στον τομέα αυτόν. Οι διατάξεις αυτές πρέπει να αξιολογούνται αποκλειστικά υπό το φως των σκοπών που επιδιώκουν οι αρμόδιες αρχές του ενδιαφερομένου κράτους μέλους και του επιπέδου της προστασίας που σκοπούν να διασφαλίσουν (αποφάσεις της 21ης Σεπτεμβρίου 1999, C-124/97, L??r? κ.λπ., Συλλογή 1999, σ. Ι-6067, σκέψη 36, και της 21ης Οκτωβρίου 1999, C-67/98, Zenatti, Συλλογή 1999, σ. Ι-7289, σκέψη 34).
59 Τα κράτη μέλη είναι, συνεπώς, ελεύθερα να καθορίζουν τους σκοπούς της πολιτικής τους στον τομέα των τυχερών παιγνίων και, ενδεχομένως, να προσδιορίζουν με ακρίβεια το επίπεδο της επιδιωκόμενης προστασίας. Εντούτοις, οι περιορισμοί τους οποίους επιβάλλουν πρέπει να πληρούν τις απορρέουσες από τη νομολογία του Δικαστηρίου προϋποθέσεις όσον αφορά την τήρηση της αρχής της αναλογικότητας (προμνησθείσα απόφαση Placanica κ.λπ., σκέψη 48).
60 Κατά συνέπεια, πρέπει εν προκειμένω να εξεταστεί ιδίως αν ο περιορισμός της προσφοράς τυχερών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου τον οποίο επιβάλλει η επίδικη εθνική νομοθεσία είναι πρόσφορος για τη διασφάλιση της επίτευξης του σκοπού ή των σκοπών που επικαλείται το οικείο κράτος μέλος και μήπως βαίνει πέραν αυτού που είναι αναγκαίο για την επίτευξή του. Εν πάση περιπτώσει, οι περιορισμοί αυτοί πρέπει να εφαρμόζονται κατά τρόπο μη εισάγοντα διακρίσεις (βλ., υπό το πνεύμα αυτό, προμνησθείσα απόφαση Placanica κ.λπ., σκέψη 49).
61 Στο πλαίσιο αυτό, υπενθυμίζεται ότι μια εθνική νομοθεσία είναι κατάλληλη να διασφαλίσει την επίτευξη του προβαλλόμενου σκοπού μόνον αν σκοπεί πράγματι στην επίτευξή του με συνοχή και συστηματικότητα (απόφαση της 10ης Μαρτίου 2009, C-169/07, Hartlauer, η οποία δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στη Συλλογή, σκέψη 55).
62 Κατά την Πορτογαλική Κυβέρνηση και τη Santa Casa, ο κύριος σκοπός τον οποίο επιδιώκει η εθνική ρύθμιση συνίσταται στην καταπολέμηση της εγκληματικότητας, και ειδικότερα στην προστασία των καταναλωτών τυχερών παιγνίων από απάτες διαπραττόμενες από τους επιχειρηματικούς φορείς που τα διοργανώνουν.
63 Πρέπει να παρατηρηθεί συναφώς ότι η καταπολέμηση της εγκληματικότητας μπορεί να συνιστά επιτακτικό λόγο γενικού συμφέροντος, ικανό να δικαιολογήσει περιορισμούς ως προς τους επιχειρηματικούς φορείς στους οποίους επιτρέπεται να προτείνουν υπηρεσίες στον τομέα των τυχερών παιγνίων. Πράγματι, λαμβανομένου υπόψη του μεγέθους των ποσών των οποίων τη συγκέντρωση καθιστούν δυνατή και των κερδών τα οποία μπορούν να προσφέρουν στους παίκτες, τα παίγνια αυτά ενέχουν υψηλούς κινδύνους διάπραξης εγκλημάτων και απατών.
64 Το Δικαστήριο έχει, εξάλλου, αναγνωρίσει ότι μια περιορισμένη άδεια διοργάνωσης παιγνίων εντός ενός αποκλειστικού πλαισίου παρουσιάζει το πλεονέκτημα ότι κατευθύνει την εκμετάλλευσή τους προς ένα ελεγχόμενο κύκλωμα και αποτρέπει τους κινδύνους να αποτελέσει η εκμετάλλευση αυτή μέσο για τη διάπραξη απάτης και για εγκληματικούς σκοπούς (βλ. προμνησθείσες αποφάσεις L??r? κ.λπ., σκέψη 37, και Zenatti, σκέψη 35).
65 Η Πορτογαλική Κυβέρνηση υποστηρίζει ότι η παραχώρηση αποκλειστικών δικαιωμάτων για τη διοργάνωση τυχερών παιγνίων στη Santa Casa διασφαλίζει τη λειτουργία ενός συστήματος ελεγχόμενου και ασφαλούς. Αφενός, η μακροχρόνια ύπαρξη της Santa Casa, που καλύπτει χρονικό διάστημα άνω των πέντε αιώνων, καταδεικνύει την αξιοπιστία του οργανισμού αυτού. Αφετέρου, η κυβέρνηση αυτή υπογραμμίζει ότι η Santa Casa λειτουργεί υπό τον αυστηρό έλεγχό της. Η νομική πλαισίωση των τυχερών παιγνίων, το καταστατικό της Santa Casa και η ανάμειξη της κυβέρνησης στον διορισμό των μελών των διοικητικών οργάνων της παρέχουν στο κράτος τη δυνατότητα να ασκεί ουσιαστική εξουσία εποπτείας επί της Santa Casa. Το νομικό καθεστώς της Santa Casa και το καταστατικό της παρέχουν στο κράτος επαρκείς εγγυήσεις ως προς την τήρηση των κανόνων που αποσκοπούν στη διαφύλαξη της έντιμης διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων τα οποία διοργανώνει η Santa Casa.
66 Συναφώς, από το εθνικό νομικό πλαίσιο, που εκτίθεται στις σκέψεις 12 έως 19 της παρούσας απόφασης, προκύπτει ότι η οργάνωση και η λειτουργία της Santa Casa διέπονται από θεωρήσεις και επιταγές που αφορούν την επιδίωξη σκοπών δημοσίου συμφέροντος. Στο τμήμα παιγνίων της Santa Casa έχουν χορηγηθεί εξουσίες διοικητικής δημόσιας αρχής για να κινεί, να οργανώνει και να διεξάγει διαδικασίες για παραβάσεις αφορώσες την παράνομη εκμετάλλευση των τυχερών παιγνίων που έχουν παραχωρηθεί κατʼ αποκλειστικότητα στη Santa Casa.
67 Πρέπει, συναφώς, να γίνει δεκτό ότι η χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων για την εκμετάλλευση τυχερών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου σε ένα μοναδικό φορέα, όπως η Santa Casa, που υπόκειται στον αυστηρό έλεγχο των δημοσίων αρχών, μπορεί, υπό περιστάσεις όπως αυτές της υπόθεσης της κύριας δίκης, να κατευθύνει την εκμετάλλευση των παιγνίων αυτών προς ένα ελεγχόμενο κύκλωμα και να θεωρηθεί ικανή να προστατεύσει τους καταναλωτές από απάτες διαπραττόμενες από τους επιχειρηματικούς φορείς που διοργανώνουν τα παίγνια.
68 Όσον αφορά την εξέταση του αναγκαίου χαρακτήρα του επίδικου καθεστώτος, η Πορτογαλική Κυβέρνηση υποστηρίζει ότι οι αρχές ενός κράτους μέλους δεν έχουν τις ίδιες δυνατότητες ελέγχου όσον αφορά τους επιχειρηματικούς φορείς που έχουν την έδρα τους εκτός της επικράτειάς του και χρησιμοποιούν το Διαδίκτυο προκειμένου να προτείνουν τις υπηρεσίες τους σε σχέση προς τις δυνατότητες που διαθέτουν έναντι ενός φορέα όπως η Santa Casa.
69 Πρέπει να παρατηρηθεί συναφώς ότι ο τομέας των τυχερών παιγνίων που προσφέρονται μέσω του Διαδικτύου δεν έχει αποτελέσει αντικείμενο κοινοτικής εναρμόνισης. Ένα κράτος μέλος έχει, συνεπώς, το δικαίωμα να θεωρήσει ότι το γεγονός απλώς και μόνον ότι ένας επιχειρηματικός φορέας όπως η Bwin προτείνει νομίμως υπηρεσίες, εμπίπτουσες στον τομέα αυτόν, μέσω του Διαδικτύου εντός άλλου κράτους μέλους, όπου είναι εγκατεστημένος και όπου, καταρχήν, ήδη τηρεί τις νόμιμες προϋποθέσεις και υπόκειται σε ελέγχους εκ μέρους των αρμόδιων αρχών του δεύτερου αυτού κράτους, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως επαρκής εγγύηση προστασίας των καταναλωτών του πρώτου κράτους έναντι των κινδύνων διάπραξης απατών και εγκλημάτων, λαμβανομένων υπόψη των δυσκολιών που ενδέχεται να αντιμετωπίζουν, σε ένα τέτοιο πλαίσιο, οι αρχές του κράτους μέλους εγκατάστασης προς αξιολόγηση των επαγγελματικών προσόντων και της επαγγελματικής εντιμότητας των επιχειρηματικών φορέων.
70 Επιπλέον, λόγω της έλλειψης άμεσης επαφής μεταξύ του καταναλωτή και του επιχειρηματικού φορέα, τα προσβάσιμα μέσω του Διαδικτύου τυχερά παίγνια ενέχουν κινδύνους διαφορετικής φύσης και σημαντικότερους σε σχέση προς τις παραδοσιακές αγορές των παιγνίων αυτών όσον αφορά τυχόν απάτες εκ μέρους των επιχειρηματικών φορέων σε βάρος των καταναλωτών.
71 Εξάλλου, δεν αποκλείεται το ενδεχόμενο ένας επιχειρηματικός φορέας ο οποίος επιχορηγεί ορισμένους αθλητικούς αγώνες επί των οποίων προτείνει στοιχήματα καθώς και ορισμένες από τις ομάδες που μετέχουν στους αγώνες αυτούς να βρίσκεται σε κατάσταση η οποία να του επιτρέπει να επηρεάσει άμεσα ή έμμεσα το αποτέλεσμα των αγώνων αυτών και, συνεπώς, να αυξήσει τα κέρδη του.
72 Από τις σκέψεις αυτές προκύπτει ότι ο επίδικος στην υπόθεση της κύριας δίκης περιορισμός μπορεί, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων της προσφοράς τυχερών παιγνίων μέσω του Διαδικτύου, να θεωρηθεί ως δικαιολογούμενος από τον σκοπό της καταπολέμησης της απάτης και της εγκληματικότητας.
73 Κατά συνέπεια, στο υποβληθέν ερώτημα προσήκει η απάντηση ότι δεν αντιβαίνει στο άρθρο 49 ΕΚ ρύθμιση κράτους μέλους, όπως η επίδικη στην κύρια δίκη, η οποία απαγορεύει σε επιχειρηματικούς φορείς, όπως η Bwin, εγκατεστημένους εντός άλλων κρατών μελών όπου παρέχουν νομίμως ανάλογες υπηρεσίες, να προτείνουν τυχερά παίγνια μέσω του Διαδικτύου εντός του εν λόγω κράτους μέλους.
Επί των δικαστικών εξόδων
74 Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης τον χαρακτήρα παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου, σʼ αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων. Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν όσοι υπέβαλαν παρατηρήσεις στο Δικαστήριο, πλην των ως άνω διαδίκων, δεν αποδίδονται.
Για τους λόγους αυτούς, το Δικαστήριο (τμήμα μείζονος συνθέσεως) αποφαίνεται:
Δεν αντιβαίνει στο άρθρο 49 ΕΚ ρύθμιση κράτους μέλους, όπως η επίδικη στην κύρια δίκη, η οποία απαγορεύει σε επιχειρηματικούς φορείς, όπως η Bwin International Ltd, εγκατεστημένους εντός άλλων κρατών μελών όπου παρέχουν νομίμως ανάλογες υπηρεσίες, να προτείνουν τυχερά παίγνια μέσω του Διαδικτύου εντός του εν λόγω κράτους μέλους.
(υπογραφές)

"Συλλήψεις 6 ατόμων για παράνομη Λέσχη - Καζίνο στη Λάρισα"

Στα χέρια Ασφάλειας Λάρισας βρίσκονται 6 άτομα, δύο κάτοικοι Βόλου και 4 κάτοικοι Λάρισας, για παράνομη δημιουργία λέσχης τζόγου, η οποία ήταν... ολόκληρο Καζίνο!
Η λέσχη λειτουργούσε εδώ και ένα μήνα περίπου σε κεντρικό σημείο της πόλης και ήταν... πλήρως εξοπλισμένη.
Οι αστυνομικοί κατάσχεσαν 38 ηλεκτρονικούς...
υπολογιστές, 3 κεντρικούς υπολογιστές (servers) που έλεγχαν τους υπόλοιπους στο σύστημα, 5 πύργους για φρουτάκια, μια οθόνη που εμφάνιζε τα κέρδη σε περίπτωση τζακ – ποτ, λίστες με τα ονοματεπώνυμα παικτών και τα κέρδη τους, καθώς και ένα περίστροφο με φυσίγγια κρότου και δακρυγόνου και 14.585 ευρώ σε μετρητά, τα οποία βρέθηκαν στην κατοχή του ζευγαριού των Βολιωτών που φέρονται ως εγκέφαλοι της παράνομης επιχείρησης.

Συνελήφθησαν το ζευγάρι από το Βόλο καθώς και 4 ακόμη άτομα που βρίσκονταν στη λέσχη την ώρα της επέμβασης της Αστυνομίας.

Από την Ασφάλεια Λάρισας αναζητείται ακόμη μία γυναίκα, η οποία σύμφωνα με πληροφορίες έχει σχέση με την επιχείρηση, ενώ και οι 6 συλληφθέντες θα οδηγηθούν σήμερα το πρωί στον εισαγγελέα.

Το περιστατικό είναι πρωτοφανές, καθώς πρόκειται για μία μεγάλη επιχείρηση που ανάλογή της δεν έχει ξαναδεί το φως της δημοσιότητας στην Λάρισα.

http://www.trikalanews.gr/

Το ΠΑΣΟΚ, θα καταργήσει το νόμο έκτρωμα!

Με τους εκπροσώπους της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Επαγγελματιών Πρακτόρων Παιχνιδιών Πρόγνωσης ΟΠΑΠ, Κυρ. Τοπσίδη, Αναστασία Τσαπαζλή και Θοδ. Αθανασιάδη κατόπιν αιτήματος τους συναντήθηκε η πολιτική εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ για θέματα Οικονομίας, Λούκα Κατσέλη, η Γραμματέας του Τομέα Οικονομίας, Ντίνα Λάζαρη και ο επικεφαλής της επιτροπής του Τομέα Οικονομίας για τα φορολογικά, Δημήτρης Γεωργακόπουλος.

Μετά τη συνάντηση η Λούκα Κατσέλη, έκανε την ακόλουθη δήλωση:
«Στη συζήτηση που είχαμε με τους εκπροσώπους της Ομοσπονδίας, επαναλάβαμε ότι το ΠΑΣΟΚ καταψήφισε στη Βουλή το Νόμο 3775 στο σύνολό του, όπως και το άρθρο 35 που αναφέρεται συγκεκριμένα στη φορολόγηση των κερδών, από τυχερά παιχνίδια.

Το ΠΑΣΟΚ προτίθεται να :

- Διατηρήσει αφορολόγητο πλαφόν έτσι ώστε να μην θίγεται η ανακύκλωση του παιχνιδιού.

- Εφαρμόσει προοδευτική φορολόγηση των μεγάλων κερδών, σύμφωνα με την πάγια πολιτική του, μετά από διάλογο με τους εμπλεκόμενους φορείς.

- Εξετάσει τρόπους ελέγχου και φορολόγησης των κερδών από τον ιντερνετικό τζόγο, τα οποία ως σήμερα παραμένουν αφορολόγητα με αποτέλεσμα σημαντική απώλεια εσόδων για το ελληνικό δημόσιο».